Решение № 2-2716/2020 2-2716/2020~М-2371/2020 М-2371/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2716/2020

2-2716/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Ермола Е.И., при помощи в подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Горбуновой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

29 июля 2020 года

материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Администрации г. Омска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Омска о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала, что в 2008 году прибрела в собственность земельный участок общей площадью 773 кв.м. с кадастровым номером № и расположенный на нем объект незавершенного строительства – дом, площадью 402,7 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>А в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках перераспределения смежных земельных участков существование исходного земельного участка площадью 773 кв.м. с кадастровым номером № было прекращено и образован новый земельный участок площадью 828 кв.м. с кадастровым номером №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Истцом были завершены работы по объекту капитального строительства. Имеются расхождения в сведениях о площади жилого дома – 438,5 кв.м., указанной в техническом плане 2020 года, и сведениях о площади жилого <адрес>,6 кв.м., указанной в техническом плане 2003 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФИО1 ЦАО <адрес> с Уведомлением о планируемом строительстве спорного жилого дома. Уведомлением ФИО1 ЦАО <адрес> № исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м. Однако в пункте 9 соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ указано, что правообладатель смежного земельного участка с кадастровым номером № не имеет к истцу претензий по поводу размещения указанного жилого дома на земельном участке. Просит признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 438,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 участия не принимали, извещены о дате и месте судебного разбирательства надлежаще, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представители ответчика Администрации г. Омска, участия в судебном заседании не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не представил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о дате судебного разбирательства, в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судебным разбирательством установлено, что истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 773 кв.м., вид разрешенного использования: для жилищных нужд под строение, и незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 402,7 кв.м., литера А, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный АО, <адрес> А. (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке (л.д. 75).

Также из материалов дела следует, что пунктом 5 соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 установлено перераспределение границ участков, принадлежащих указанным сторонам. В результате перераспределения согласно схеме образуется земельный участок: условный №:ЗУ2, площадью 828 кв.м., местоположение: <адрес>, Центральный АО, <адрес>, на который возникает право собственности у ФИО2 (пункт 6). Площадь, на которую увеличился земельный участок истца, составила 55 кв.м. (л.д.15-20)

Согласно выписке из № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, принадлежащему истцу, присвоен кадастровый № (л.д. 136-149)

Согласно техническому паспорту домовладения незавершенного строительства, составленному от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом представляет из себя 2-этажный жилой дом, общей площадью 402,7 кв.м., в т.ч. жилой площадью 195 кв.м. (л.д.76-83).

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцом при возведении объекта незавершенного строительства получено разрешение на строительство, либо указанная постройка введена в эксплуатацию материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что возведенный жилой дом является самовольным строением.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В положении п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержит разъяснение, в соответствии с которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Из приведенных выше положений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки, а именно отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если судом установлено, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а полученный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, то требования о признания права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

Суду также следует установить отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации - земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно представленной в материалы дела архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предыдущему собственнику разрешено строительство 2-х этажного кирпичного дома с мансардой, подвалом взамен ветхого, размером 10,0*13,0 м. в зоне существующей индивидуальной застройки по <адрес> (л.д.72)

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденными Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж1-500, предназначенной для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками.

Из технического плана здания с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Городское Кадастровое Агентство» следует, что жилой <адрес> А по <адрес>, строительство которого завершено в 2020 году, имеет площадь 438,5. По заключению кадастрового инженера вновь образованное здание (объект индивидуального жилищного строительства имеет этажность: 4 этажа, в том числе 1 подземный, площадь помещений здания 400,3 кв.м. (л.д. 89-117).

Уведомлением ФИО1 ЦАО <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090108:6296, не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3м. (л.д.84-88)

Из экспертного заключения по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>А, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Абсолют-Эксперт», следует, что жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным норам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Технические характеристики прочности, устойчивости и надежности конструктивных элементов строения соответствуют установленным строительным регламентам (л.д.29-71)

Земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2, относится к категориям земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

ФИО2, как собственник данного земельного участка, имеет право возводить на нем жилые помещения в соответствии с целевым назначением данного земельного участка, что предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Более того, согласно вышеуказанному заключению, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>А, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным норам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенное позволяет сделать вывод о законности владения истцом земельным участком и расположенными на нем объектами недвижимости, в частности спорным жилым домом; обременения на земельный участок на момент рассмотрения в ЕГРП на недвижимое имущество не зарегистрированы, возведенный жилой дом права обладателей смежных участков не нарушает, завершенный объект является пригодной для постоянного проживания, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.150).

Суд полагает необходимым признать право собственности истца ФИО2 на объект недвижимости, который является индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>А, общей площадью 438,5 кв.м.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности на незавершенный строительством жилой дом, инвентарный №, литера А, площадью застройки 438,5 кв.м. с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>А, основанием для постановки жилого дома на кадастровый учет и основанием для последующей регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> А, общей площадью 438,5 кв.м.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для прекращения права собственности на незавершенный строительством жилой дом, инвентарный №, литера А, площадью застройки 402,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>А, и основанием для последующей регистрации права собственности.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки жилого дома, общей площадью 438,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> А на кадастровый учет и основанием для последующей регистрации права собственности.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии решения подать заявление об отмене решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме и по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, либо со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>