Постановление № 5-207/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-207/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2024 года город Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Чубаркин М.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС»), юридический адрес: ул. Янги замон, дом 3, г. Фергана, <...>, UZB/074/893,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС»), являясь перевозчиком, ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, по направлению «выезд из РФ», прибыло транспортное средство марки «DAF», государственный регистрационный знак №, VIN: №, с полуприцепом марки «SCHMITZ», государственный регистрационный знак №, VIN: №, под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Музафара, место работы: ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС»), должность: водитель – экспедитор.

Таким образом, международная перевозка товаров осуществлялась перевозчиком - ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС»). Состав транспортных средств следовал из Республики Узбекистан в Литву.

На т/п МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение об убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза №.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика OOO «ELDOR BEK TRANS», ФИО1 представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы: книжку МДП XN86499543, CMR № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию на транспортное средство.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст. 88, 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно представленным ТСД, перемещается товар – «Комплексное удобрение азотно-фосфорно-калийное», в количестве 44 грузовых мест, общим весом брутто 22088 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отделении полуприцепа находится незаявленный товар, а именно:

- деревянные подставки б/у, общим весом 118,5 кг, в количестве 32 шт.

Данный товар, в соответствии с таможенным законодательством, юридическим лицом задекларирован не был.

Представитель юридического лица ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 45 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами является любое движимое имущество.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников Союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 Таможенного Кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным Кодексом ЕАЭС.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 таможенной декларации на транспортное средство указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса.

В качестве декларации на ТС могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

В силу пп. 2 п. 7 ст. 272 Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза, перемещаемых через таможенную границу Союза: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки; запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

На основании вышеизложенного перемещаемый товар (деревянные подставки б/у) является транспортным оборудованием, и сведения о нем должны быть отражены в таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки.

Сведения о перемещаемом товаре (деревянные подставки б/у), в декларацию на транспортное средство перевозчиком ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») не вносились, в представленных товаросопроводительных документах сведения отсутствуют.

Товары, перемещаемые перевозчиком ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») в одном транспортном средстве с товарами, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных документах, а также товарах, сведения о которых не заявлены в них, подлежат таможенному декларированию в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС для участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») были нарушены требования, установленные статьей 278 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в части декларирования по установленной форме транспортного оборудования, подлежащего таможенному декларированию.

В соответствии с п.п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В силу п.п. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасные части и оборудование, предназначенные для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования, являются неотъемлемой частью транспортного средства международной перевозки.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Учитывая то, что состав транспортных средств регистрационный № осуществлял международную перевозку, он является транспортным средством международной перевозки, следовательно, при перемещении данного транспортного средства в контексте указанной перевозки применяются положения Главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза».

В соответствии с п.п. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС могут применяться в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно полученных пояснений от водителя, перемещаемый товар (деревянные подставки б/у) является транспортным оборудованием, следовательно, подпадает под действие положения пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки (далее – Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта. В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве таможенной декларации на транспортное средство используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

В соответствии с п. 5 Инструкции при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для автомобильного транспорта - копия либо дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной решением комиссии ТС № в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП – «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «X». Если в графе отмечено поле напротив слова «ДА», то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

В представленных ТСД и в декларациях на транспортное средство международной перевозки, какие-либо сведения о перемещаемом транспортном оборудовании, отсутствуют.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Следовательно, в нарушение указанных требований законодательства, перевозчиком не заявлены сведения о запасных частях (часть рулевой колонки), подлежащих таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») не была лишена возможности контролировать действия водителя, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей по декларированию по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров.

Судья, изучив материалы дела, считает факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС»), выразившийся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию установленным, и доказанным материалами дела, а именно: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к юридическому лицу следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ELDOR BEK TRANS» (ООО «ЭЛДОР БЕК ТРАНС») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: - деревянные подставки б/у, общим весом 118,5 кг, в количестве 32 шт., находящегося на хранении на складе СВХ ООО «Ростэк-НТБ» (<адрес>, м. р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия», км.613-й, з/у 1).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин