Решение № 12-251/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-251/2018

Дело № 12 - 251 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 29 ноября 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу защитника Лазарева А.А. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 18М-110 государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 25 сентября 2018 г. генеральный директор ООО «Юргинский Машзавод» Лазарев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд защитник Лазарева А.А., Говорова А.Г., действующая по доверенности, просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, отсутствует вина Лазарева А.А. в совершении административного правонарушения, поскольку им были предприняты все меры по выполнению предписания, однако устранить требования предписания в столь короткий срок (3 месяца) не представилось возможным, из-за крайне тяжелого финансового состояния предприятия, которое находится в таком положении с 2015 года. Задолженность по возбужденным исполнительным производствам, объединенными в сводное, составляет в общей сумме около 2 млрд. рублей. Все расчетные счета арестованы судебными приставами исполнителями и ИФНС, в связи с чем отсутствует фактическая возможность оплаты работ, услуг необходимых для выполнения требований предписаний, вынесенных Ростехнадзором. Просит учесть, что неисполнение предписания как правонарушение не несет существенной угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы общества и государства, носит формальный характер, в связи с чем может быть признано малозначительным.

Лазарев А.А.. будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Защитник ООО «Юргинский Машзавод» Шумская И.С., действующая по доверенности от 08.12.2017 г., выданной на один года, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, настаивая на малозначительности, поскольку факт неисполнения предписания к назначенному сроку имел место, но по независящим от генерального директора обстоятельствам, вместе с тем на дату вынесения постановления все пункты предписания были выполнены.

Государственный инспектор ФИО1, представивший письменный отзыв на жалобу, в судебном заседании полагает доводы жалобы не обоснованными, поддержал основания составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, считает, что ссылка на короткий срок выполнения предписания несостоятельна, всегда возможно решить вопрос продлении данного срока, затруднительное финансовое положение не является основанием для нарушения требований промышленной безопасности, не согласен с признанием данного правонарушения малозначительным.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2018 г. ООО «Юргинский Машзавод» выдано предписание № 18-С/020-18 об устранении выявленных нарушений в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, со сроком выполнения в частности 12 мая 2018 г.

08 июня 2018 г. в 10:00 час. при проведении проверки установлено, что ООО «Юргинский Машзавод» не выполнен пункт 1 указанного предписания, о чем составлен акт проверки № 18-5/127-18.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ от 06 августа 2018 г., который никем не оспорен, что послужило основанием для привлечения генерального директора ООО «Юргинский Машзавод» Лазарева А.А. к административной ответственности за данное правонарушение.

В силу части 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу заседания Совета директоров от *** ФИО2 избран генеральным директором ООО «Юргинский Машзавод». Суд считает, Лазаревым А.А., как должностным лицом не были приняты все зависящие меры по выполнению предписания. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Юргинский Машзавод» Лазарева А.А. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо при назначении наказания учел характер совершенного правонарушения и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно привлечение ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Вместе с тем, не учтено, что на дату составления как протокола об административном правонарушении, так и нас дату вынесения постановления, пункт предписания был выполнен, что является обстоятельством, безусловно смягчающим административную ответственность и позволяющим назначить минимально возможный штраф.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностных лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, суд приходить к выводу о снижения штрафа до тридцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 19.5, 30.1, 30.4 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Изменить постановление государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора № 18М-110 от 25 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Юргинский Машзавод» Лазарева А.А..

Подвергнуть генерального директора ООО «Юргинский Машзавод» Лазарева А.А. наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья