Постановление № 5-684/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 5-684/2020

Дело № 5-684/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 17 июля 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области О.Ф. Зубарева,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО5, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Алапаевский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, которая обвиняется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении требований органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении 6604 № 0154910 от 04.05.2020, который составлен уполномоченным должностным лицом МО МВД России "Алапаевский" – участковым уполномоченным, ст. лейтенантом полиции ФИО1.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 28.04.2020 около 19.40 час. ФИО5, будучи уведомленной о требованиях главного государственного врача РФ, предусмотренных п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", связанных с необходимостью соблюдения режима самоизоляции в домашних условиях на срок 14 дней, нарушила режим самоизоляции, покинув место своего пребывания в п. Верхняя Синячиха Алапаевского района, Свердловской области ул. Уральская, д. 64, с целью посещения своего бывшего мужа, проживающего по адресу: <адрес>, чем нарушила требования ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020г. №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 16.04.2020 N 181-УГ и оказала неповиновение законному требованию должного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный МО МВД России «Алапаевский», ст. лейтенант полиции ФИО1 в судебное заседание, о дате и месте проведения которого извещена надлежаще, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела в их совокупности (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно рапорту оперативного дежурного ДЧ ОеП № 3 (дислокация пгт. Верхняя Синячиха) МО МВД России "Алапаевский" ФИО2 от 28.04.2020, судом установлено, что 28.04.2020 в 19.47 час. в Дежурную часть полиции по телефону «02» поступило сообщение от гр. ФИО3, о том, что гр. ФИО5, приехавшая 26.04.2020 в п. Верхняя Синячиха к родственникам из города Москвы, нарушает режим самоизоляции.

Из письменных объяснений ФИО3, полученных в ходе проверки сообщения о правонарушении, следует, что она проживает <адрес> с двумя несовершеннолетними детьми. 28.04.2020 в вечернее время она находилась на своем приусадебном участке и видела, как ФИО5, недавно приехавшая из Москвы, спускалась с ул. Черепановской на ул. Пролетарскую.

Согласно уведомлению от 27.04.2020, врученному ФИО5 после прибытия на территорию Свердловской области из города Москвы, последняя под подпись уведомлена о соблюдении пп.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", и ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 136 Уголовного кодекса РФ.

В уведомлении, врученном ФИО5, указано о необходимости соблюдения режима самоизоляции на дому для лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из других государств, а также разъяснены основные принципы карантина в домашних условиях и ответственность за нарушение режима самоизоляции.

В своих письменных объяснениях, полученных после разъяснения процессуальных прав и ст. 51 Конституции РФ ФИО5 указала, что она проживает с матерью по адресу: <адрес> 26.04.2020 она приехала с работы из города Москвы, к матери в п. Верхняя Синячиха. 28.04.2020 в вечернее время она ходила к своему мужу ФИО4, проживающему <адрес>, но в дом муж ее не пустил и она вернулась домой. О том, что необходимо соблюдать режим самоизоляции, она знала.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В то же время, из материалов дела следует, что ФИО5 каких-либо предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не вручалось.

О необходимости соблюдения карантина после прибытия в Свердловскую область с территории г. Москвы ФИО5 не уведомлялась и предписаний от Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области о необходимости пребывания в обсервации по месту жительства после прибытия из г. Москвы не получала.

Уведомление от 27.04.2020, врученное ФИО5, таким предписанием не является, так как оно не подписано должностным лицом органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, кроме того, в нем разъясняется о необходимости соблюдения п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", который не распространяются на лиц, прибывших в Свердловскую область из других регионов Российской Федерации, так как касается лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из других стран.

В этой связи ФИО5 не может нести ответственность за неповиновение законному требованию должного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В действиях ФИО5 не усматривается состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатором Свердловской области издан Указ №100-УГ от 18.03.2020г.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены ограничения и запреты для жителей Свердловской области.

В соответствии с пунктом 9 Указа (в редакции Указов губернатора Свердловской области от 16.04.2020 N 181-УГ, от 21.04.2020 N 195-УГ, действовавшей на 28.04.2020) граждане, прибывающие в Свердловскую область с территории иностранных государств, а также из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязаны:

1) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Свердловскую область;

2) сообщать о своем прибытии в Свердловскую область, месте, датах пребывания и контактную информацию (в том числе для принятия решения о направлении на обсервацию) на горячую линию Свердловской области по номеру телефона <***> и номеру телефона <***>;

3) при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;

4) соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции и медицинского наблюдения в домашних условиях или в условиях обсерватора.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Закона № 68-ФЗ).

Анализ доказательств, представленных в материалы дела, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО5, прибывшая 26.04.2020 на территорию Свердловской области из города Москвы – региона неблагополучного по распространению новой коронавирусной инфекции, 28.04.2020 нарушила требования по изоляции в домашних условиях, предусмотренные п. 9 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», поэтому в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит в компетенцию должностного лица МО МВД России "Алапаевский", составившей протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5

Фактически в протоколе, составленном в отношении ФИО5 изложен состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, что является более мягкой мерой ответственности, по сравнению с санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей для граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В этой связи, судья считает возможным переквалифицировать действия ФИО5 с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица в указанном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности, в том числе, в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание ФИО5 своей вины, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и ее письменных объяснениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его повышенной общественной опасности, принимая во внимание данные о личности виновной, суд считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения ею новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.

Разъяснить ФИО5, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области, КПП 667701001, ИНН <***>, код ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811690040046000140, наименование платежа–штраф, УИН – 18880466200401549107).

Обязать ФИО5 квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алапаевский городской суд по адресу (<...> этаж, каб. № 28).

Разъяснить ФИО5, что в случае неуплаты штрафа и непредставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья О.Ф. Зубарева