Решение № 3А-1040/2020 3А-1040/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 8 июня 2020 г. по делу № 3А-1040/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2020 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

при секретаре Дойничко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-1040/20 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», Министерству имущественных отношений Московской области об изменении и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с использованием недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», Министерству имущественных отношений Московской области об изменении и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с использованием недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 09.01.2017 №24-П изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с «для дачного строительства» на «для сельскохозяйственного использования». Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 344 657 756,44 руб. (удельный показатель 531,94 руб. за 1 кв.м.). 18.03.2019 ФИО2 обратилась в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в котором указала о том, что земельный участок с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» был ошибочно отнесен к сегменту 13 «Садоводческое, огородническое и дачное использование, малоэтажная жилая застройка». Решением №327/2019 от 17.05.2019 ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» отказало в пересчете кадастровой стоимости, мотивируя отказ тем, что земельный участок находится в зоне СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства» с допустимой этажностью 3. Однако, фактически земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности. Полагая, что при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы недостоверные сведения, уточнив требования в соответствии со ст. 46 КАС РФ, просила изменить по состоянию на 01.01.2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с использованием недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости (неправильное определение вида разрешенного использования земельного участка); установить по состоянию на 01.01.2018 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере, рассчитанном исходя из отнесения земельного участка к сегменту 1 «Сельскохозяйственное использование» с присвоением хода расчета вида использования 01:020 «Выращивание зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур».

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений в судебном заседании не участвовал, представил отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению, представил письменный отзыв, доводы которого поддержал в полном объеме (л.д. 80-83). Кроме того, указал, что в настоящее время ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» приняло решение о пересчете кадастровой стоимости земельного участка, где учтен вид разрешенного использования земельного участка ««для сельскохозяйственного использования», зонирование территории, а также фактической использование земельного участка. В результате пересчета кадастровой стоимости она составила 313 609 142, 52 руб.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) единичная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости (далее - единичная техническая ошибка);

2) системная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости (далее - системная техническая ошибка);

3) единичная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости (далее - единичная методологическая ошибка);

4) системная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости (далее - системная методологическая ошибка).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, находящегося по адресу: <данные изъяты>

На земельном участке находится объект капитального строительства - нежилое здание — сенной сарай, площадью 810,4 кв.м., кадастровый <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2017г. № 50-0-1-247/4102/2017-4866, Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.07.2018г.

Постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 09.01.2017г. №24-П изменен вид разрешенного использования указанного Земельного участка с «для дачного строительства» на «для сельскохозяйственного использования».

Соответствующие сведения об изменении вида разрешенного использования в 2017 г. были внесены в ЕГРН, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2017г. № 50-0-1- 247/4102/2017-4866.

При реализации своих полномочий по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости Государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки» руководствуется действующим законодательством и нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 03.07.2016 № 237 «О государственной кадастровой оценке» (далее - 237-ФЗ), Постановлением Правительства Московской области от 23.05.2017 № 372/17 «О переходе к проведению государственной кадастровой оценки в Московской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в соответствии с которым на территории Московской области установлена дата Перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии 237-ФЗ - 01.06.2017 года, и распоряжением министерства имущественных отношений Московской области от 30.11.2017 № 13ВР-1766 «О проведении государственной кадастровой оценки государственным бюджетным учреждением Московской области «Центр кадастровой оценки», а также распоряжением Правительства Московской области от 29.11.2016 № 356-РП «О создании и установлении штатной численности работников государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки», согласно которым на Учреждение возложены полномочия по проведению и установлению кадастровой стоимости на территории Московской области.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Московской области в 2018 году выполнена в рамках действия 237-ФЗ, в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 №226 (далее - Методические указания), по состоянию на 01.01.2018.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018г. № 15ВР-1633 утверждена кадастровая стоимость Земельного участка в размере 344 657 756,44 руб. (удельный показатель 531,94 руб. за 1 кв.м.), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.03.2019 №МО-19/ЗВ-653598.

При этом, кадастровая стоимость определялась без учета вида разрешенного использования Земельного участка (в графе 2.1.7 «вид разрешенного использования объекта недвижимости» указано «Сведения отсутствуют»), Земельный участок был отнесен к сегменту 13 «Садоводческое, огородническое и дачное использование, малоэтажная жилая застройка» согласно п.922. Методических указаний, исходя из вида использования объекта недвижимости (графа 2.4.5). Земельному участку был присвоен код расчета вида использования 13:031 «Ведение дачного хозяйства. Размещение жилого дачного дома, не предназначенного для раздела иа квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей» с отнесением к подгруппе «13.2.2.2.2.1.2 СОД использование в CHП Остальные МР и ГО. Объекты с неполными характеристиками» (графа 2.4.6).

Решением №327/2019 от 17.05.2019 ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» административному истцу отказано в пересчете кадастровой стоимости, в связи с тем, что земельный участок находится в зоне СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства» с допустимой этажностью 3, что подтверждается Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением №365/47 от 22.12.2017 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области».

Согласно сообщению администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 09.11.2018 земельный участок административного истца исключены из территории СХ-1 и включены в территорию СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства».

В соответствии с п. 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 в случае несоответствия наименования ранее установленного вида разрешенного использования земельного участка, содержащегося в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - классификатор), бюджетное учреждение вправе направить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или в органы местного самоуправления, уполномоченные на утверждение правил землепользования и застройки (внесение изменений в них), для согласования предположения о наименовании вида разрешенного использования такого земельного участка, которое может соответствовать классификатору без необходимости осуществления со стороны правообладателя такого земельного участка и (или) указанных уполномоченных органов процедуры изменения (выбора, установления) в отношении земельного участка другого (нового) вида разрешенного использования.

Согласно представленным в дело доказательствам (акту осмотра территории администрацией от 22.05.2020, сведениям из Управления Росреестра, фототаблицам, ответу на запрос суда о фактическом использовании земельного участка) земельный участок административный истец не использует для выращивания зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур. Кроме того, на данном земельном участке находится объект недвижимости, вид разрешенного использования позволяет осуществлять на нем строительство иных объектов.

Следовательно, отнесение земельного участка к сегменту 1 «Сельскохозяйственное использование» с присвоением кода расчета вида использования 01:020 «Выращивание зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур» невозможно и будет противоречить закону.

Суд критически относится к доказательствам фактического использования земельного участка, представленные ФИО1

Ссылка ФИО1 на то, что на ее земельном участке производство плитки, разведением лошадей занимается иной гражданин, поскольку имеет место кадастровая ошибка и наложение земельных участков, не подтверждена надлежащими допустимыми доказательствами.

Так, договор на выполнение проектно-изыскательских работ заключен лишь 02.06.2020, то есть в период спора в суде.

Доказательств направления письма от 24.10.2017 о необходимости демонтажа забора в адрес землепользователя земельного участка ФИО3, расположенного на территории земельного участка ФИО1, суду не представлено.

Письмо ФИО3 в адрес генерального управляющего ФИО4 датировано 20.02.2020, то есть тоже в период рассмотрения спора в суде.

Ссылка административного истца на то, что земельный участок после изменения вида разрешенного использования используется в сельскохозяйственной деятельности в соответствии с договором №21/2018 безвозмездного пользования земельным участком от 04.04.2018, договором №28/2019 безвозмездного пользования земельным участком от 29.03.2019, несостоятельна и опровергается актами осмотра земельного участка органом местного самоуправления и фототаблицами.

Кроме того, это не опровергает тот факт, что земельный участок нельзя отнести к сегменту 1 «Сельскохозяйственное использование» с присвоением кода расчета вида использования 01:020 «Выращивание зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур», поскольку на нем расположен объект недвижимости и возможно строительство иных объектов, что запрещено при установлении кода 01:020 и сегмента 1.

Наряду с вышеизложенным, суд принимает во внимание тот факт, что решением от 08.06.2020 № 854/2020 ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» произвел перерасчет кадастровой стоимости земельного участка, установив вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», а также код 13:087 «Скотоводство. Размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения скота, хранения кормов». При этом административный ответчик использовал информацию о фактическом использовании земельного участка (письмо администрации Дмитровского городского округа от 29.05.2020 № 4556/06).

Таким образом, отчет об итогах государственной кадастровой оценки обьектов недвижимости от 16.11.2018 ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», утвержденный Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области об утверждении кадастровой стоимости земельного участка в размере 344 657 756,44 руб. не применяется.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенный вид использования земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Согласно разъяснениям, пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 19 указанного Постановления по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, использованных при определении кадастровой стоимости земельного участка с учетом вынесения решения ответчиком от 08.06.2020, где учтен вид разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению в полном обьеме.

Руководствуясь статьями 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», Министерству имущественных отношений об изменении по состоянию на <данные изъяты> кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, в связи с использованием недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости (неправильное определение вида разрешенного использования), установлении по состоянию на <данные изъяты> кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, рассчитанную, исходя из отнесения земельного участка к сегменту 1 «Сельскохозяйственное использование» с присвоением кода расчета вида использования 01:020 «Выращивание зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур» отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Смышляева