Постановление № 5-57/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело №5-57/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

с.Зилаир 09.12.2019 года.

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1 (адрес суда: <...>),

с участием государственного инспектора г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2,

представителя Башкирского республиканского союза потребительских обществ ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Башкирского республиканского союза потребительских обществ, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.5 ч. 14 КоАП РФ,

установил:

14 ноября 2019 года государственным инспектором г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 в отношении Башкирского республиканского союза потребительских обществ составлен протокол N 275 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности передан в Зилаирский межрайонный суд РБ.

Государственный инспектор г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 просит назначить в отношении юридического лица наказание за допущение повторного административного правонарушения.

Представитель Башкирского республиканского союза потребительских обществ ФИО3 (доверенность в деле), выявленные нарушения признал, просил назначить наказание в виде штрафа.

Из материалов дела следует, что 30.07.2018 года государственным инспектором г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 вынесено предписание Башкирскому республиканскому союзу потребительских обществ, расположенному по адресу: <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указанных, в предписании в срок до 01.12.2018 года.

При проведении внеплановой проверки 15.02.2019 по выполнению предписания, выданного 30.07.2018 года, выявлено, что предписание в полном объеме не выполнено.

Поскольку срок исполнения предписания установлен до 01.12.2018 года, а указанные в нем нарушения не устранены и на основании указанного, в отношении Башкирского республиканского союза потребительских обществ составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 19.03.2019 года Башкирский республиканский союз потребительских обществ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут к административному штрафу в размере 70000 рублей. Штраф уплачен.

14.11.2019 вновь проведена внеплановая проверка Башкирского республиканского союза потребительских обществ.

В ходе проверки установлено следующее:

1) Автоматическая пожарная сигнализация на момент осмотра отключена. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390) п.61, п. 63.

2) Не обеспечено своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание систем противопожарной защиты. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 ) п.61,п.63;

3) Приёмно-контрольный пульт размещён в общедоступном помещении (на лестничной клетке). При этом данное помещение не обеспечено телефонной связью, а так же охранной и пожарной сигнализацией и не защищено от несанкционированного доступа. Основание: СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 13.14.5, п. 13.14.5;

4) В месте расположения прибора приемно-контрольного отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п.64;

5) В подсобных и складских помещениях лампы освещения не оборудована защитным колпаком (рассеивателем). Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390) п.42 в;

6) Отсутствуют документы, подтверждающие наличие исправной молниезащиты. Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.50 п.4; СО 153-34.21.122-2003;

7) В помещениях 1,2 этажей отсутствуют предписывающие указательные знаки пожарной безопасности. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации ( утв. Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 ) п.43; НПБ 160-97 Табл. 3 п. 1,3,6,11,14,15;

8) Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390) п.35;

9) Двери запасных эвакуационных выходов на 1 этаже, основного и запасного эвакуационного выходов 2 этажа открываются не по направлению эвакуации. Основание: СНиП II-5.А-70 п. 4.6; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.17;

10) Руководитель организации не обеспечил своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, а также не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 ) п.55;

Факт совершения Башкирским республиканским союзом потребительских обществ указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 14.10.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Башкирского республиканского союза потребительских обществ; предписанием N 3/1/1 от 15.02.2019года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2019 года; актом проверки от 14.11.2019 года; вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 19.03.2019 года, которым Башкирский республиканский союз потребительских обществ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении N 275 от 14.11.2019 года в отношении Башкирского республиканского союза потребительских обществ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона и нормативные акты, нарушение которых вменяется обществу, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии представителя общества ФИО3, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, копию протокола для сведения получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ сведения, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены должностным лицом отдела надзора за пожарной безопасностью г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности Башкирским республиканским союзом потребительских обществ приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер

При назначении наказания, учитывая, что Башкирским республиканским союзом потребительских обществ приняты меры к устранению вышеперечисленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд находит возможным назначить Башкирскому республиканскому союзу потребительских обществ административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Башкирский республиканский союз потребительских обществ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Оплату штрафу произвести по следующим реквизитам: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ), ИНН <***>, КПП 027801001, р\сч 40№ Отделение –НБ <адрес>, БИК 048073001, код налога (КБК) 17№, ОКТМО 80627416.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО1