Постановление № 5-67/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-67/2024

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Дуйшоева Доолатбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно ФИО1, въехал в Российскую Федерацию первоначально 14.06.2023, где находился до 12.09.2023 (срок законного пребывания составил 90 дней), в период пребывания гражданин ФИО1 несколько раз совершал пересечение границы, а именно: 29.07.2023 выехал за пределы РФ и 29.07.2023 въехал, 19.08.2023 выехал за пределы РФ и 19.08.2023 въехал, 12.09.2023 истекли 90 суток, в течение которых ФИО1 находился на территории РФ без нарушения режима пребывания. Таким образом, срок нахождения ФИО1 на территории РФ с нарушением режима пребывания составляет 247 дней. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (12.09.2023 года), срок ему не продлен, заявление на разрешение о выдаче патента и временное проживание он (ФИО1) не подавал. Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, в нарушение пункта 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту должностным лицом ОВМ МОМВД России «Скопинский» в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признает. При этом пояснил, что собственности на территории Российской Федерации не имеет, родственников – граждан РФ у него не имеется.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно ФИО1, въехал в Российскую Федерацию первоначально 14.06.2023, где находился до 12.09.2023 (срок законного пребывания составил 90 дней), в период пребывания гражданин ФИО1 несколько раз совершал пересечение границы, а именно: 29.07.2023 выехал за пределы РФ и 29.07.2023 въехал, 19.08.2023 выехал за пределы РФ и 19.08.2023 въехал, 12.09.2023 истекли 90 суток, в течение которых ФИО1 находился на территории РФ без нарушения режима пребывания. Таким образом, срок нахождения ФИО1 на территории РФ с нарушением режима пребывания составляет 247 дней. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (12.09.2023 года), срок ему не продлен, заявление на разрешение о выдаче патента и временное проживание он (ФИО1) не подавал. Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, в нарушение пункта 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния, то есть гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, дактилоскопической картой №L00602081 ФИО1, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

Квалификация действий ФИО1, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела, суд не усматривает.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного ФИО1, умышленного правонарушения, его последствия и личность лица, совершившего административное правонарушение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО3 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд, полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Ссылка ФИО1 на то, что на территории Российской Федерации проживает его брат ФИО4, который является гражданами Российской Федерации, не освобождает ФИО1, как гражданина иностранного государства от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что на момент привлечения к административной ответственности с указанным лицом у ФИО1 сложились устойчивые семейные отношения в составе одной семьи, что он совместно с ним проживал, вел общее хозяйство, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав А. на уважение его личной, семейной жизни.

ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дуйшоева Доолатбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Дуйшоеву Доолатбеку, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить Дуйшоеву Доолатбеку, что в соответствии с положениями ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области, с момента получения настоящего постановления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева