Решение № 2-1356/2017 2-1356/2017~М-1356/2017 М-1356/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1356/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца в лице представителя администрации м.о. Шварцевское Киреевского района по доверенности ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

прокурора Подшибякиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1356/17 по иску администрации м.о. Шварцевское Киреевского района к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

09.08.2001 года межведомственной комиссией администрации м.о. Киреевский район произведено обследование 8-квартирного жилого <адрес>. Согласно акту, составленному по итогам обследования, жилой дом 1933 года постройки, по данным инвентаризации на 1993 года имел 57% износа, по выводам комиссии жилой дом подлежал признанию ветхим.

Постановлением администрации м.о. Киреевский район Тульской области № от 10.09.2001 года утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований. В число таких домов был включен, в частности, жилой <адрес>, 1933 года постройки, с процентом износа 67%.

01.09.2003 года межведомственной комиссией администрации м.о. Киреевский район произведено повторной обследование указанного выше жилого дома. Согласно акту, составленному по итогам обследования, жилой дом 1933 года постройки, по данным инвентаризации на 1993 года имел 57% износа, капитальный ремонт проводился в 1975 году, по выводам комиссии жилой дом требует поддерживающего ремонта и капитального ремонта крыши.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Киреевского нотариального округа Тульской области от 22.07.2004 года, №, <адрес> в указанном выше жилом доме принадлежит ФИО2 (17.08.2004 года право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке). ПО данному адресу зарегистрирована также его мать ФИО3

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017гг» в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе, программы м.о.Шварцевское Киреевского района. В программу включены многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу.

02.03.2015 года жилой <адрес> был снова обследован межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации м.о. Шварцевское Киреевского района от 10.02.2015 года, в составе главы администрации, помощника главы, главного специалиста сектора по земельным и имущественным отношениям и ЖКХ администрации м.о. Шварцевское Киреевского района, иных специалистов. Согласно акту № обследования жилого помещения, составленному по результатам работы комиссии, жилой дом признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Решение комиссии оформлено заключением. Согласно заключению данной межведомственной комиссии № от 02.03.2015 года, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам визуального обследования, жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящим к снижению надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Постановлением администрации м.о. Шварцевское Киреевского района от 02.03.2015 года № на основании указанного выше заключения межведомственной комиссии жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, одновременно постановлено произвести расселение жителей дома согласно муниципальной адресной Программе по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в срок 2014-2017гг.

14.01.2016 года администрацией м.о. Шварцевское Киреевского района № принято постановление об изъятии для муниципальных нужд жилых помещение, принадлежащих на праве общей долевой собственности, в многоквартирных жилых домах ст.Присады и п.Шварцевский Киреевского района Тульской области согласно Приложению.

В рамках контракта № от 27.11.2015 года, на приобретение 23 жилых помещений (благоустроенных квартир) долевым участием в строительстве в м.о.г.Киреевск, застройщик ООО «Ин-Групп» возвел для истца 23 квартиры, общей площадью 1021,6 кв.м, входящие в состав многоквартирного дома.

Постановлением администрации м.о.Киреевский район от 11.07.2017 года № распределены две квартиры в <адрес>, в том числе, ФИО2 распределена <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м, в указанном выше жилом доме. Разрешение на ввод данного жилого дома в эксплуатацию было администрацией м.о.Киреевский район ООО «Ин-Групп» 27.04.2017 года.

Однако заявление на переселение от А-ных получено не было.

08.09.2017 года в адрес А-ных администрацией м.о.Шварцевское было направлено предложение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд с приложением договора о выкупе жилого помещения.

Администрация м.о. Шварцевское Киреевского района Тульской области обратилась в суд с иском, в котором просила:

прекратить право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>;

прекратить запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на указанную квартиру;

выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, - в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

снять ФИО2 с регистрационного учета по прежнему адресу;

выселить ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес>, - в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

снять ФИО3 с регистрационного учета по прежнему адресу.

В судебном заседании истецв лице представителя по доверенности ФИО1 иск поддержала.

Ответчики ФИО3 и ФИО2 в суде иск не признали, поскольку они не согласны переезжать в квартиру в г.Киреевске, так как ФИО3 работает в Туле, ФИО3 необходимо лечение, в связи с чем они бы согласились на переезд в жилое помещение в г.Туле, на ст.Прилепы, но не в г.Киреевск.

Третье лицо – Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области (отделение в Киреевском районе) – в суд представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, заявлений не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Выселение граждан из жилых помещений в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания регламентируется положениями ст.ст.86 - 89 ЖК РФ, однако они касаются граждан, которым жилые помещение предоставлены по договорам социального найма, в связи с чем указанные нормы права не подлежали применению при рассмотрении спора о выселении собственника подлежащего сносу жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в такомдоме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено в пп. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (т.е. межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Как установил суд, от предложенной в рамках программы переселения квартиры А-ны отказались в связи с нахождением жилого помещения в другом населенном пункте, с выкупом по предложенной цене также не согласны.

Таким образом, ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в другое жилое помещение, поскольку собственник жилого помещения возражает против предоставления ей предлагаемого истцом жилого помещения, а в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось истцом, дом ответчиков включен в адресную программу по переселению граждан, однако, администрацией м.о.Шварцевское Киреевского районапредусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, в отношении ФИО2 не соблюдена, соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между истцом и данным ответчиком достигнуто не было.

Указанные обстоятельства являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска администрации м.о. Шварцевское Киреевского района к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, снятии с регистрационного учета – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: