Решение № 2А-1480/2023 2А-186/2024 2А-186/2024(2А-1480/2023;)~М-1202/2023 М-1202/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1480/2023

Дело № 2а-186/2024

УИД: 69RS0013-01-2023-001723-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ООО МФК «Новое Финансирование» в лице его представителя ФИО2, обратился в Кимрский городской суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, которые мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» в Кимрское РОСП по Тверской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года, выданный Судебным участком № 26 Тверской области о взыскании задолженности в размере 41 588,13 руб. с должника ФИО4 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», данная почтовая корреспонденция получена адресатом №*.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях предусмотренных выше указанным законом, копия постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 33 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно ст. 6.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

По состоянию на 11.12.2023 года, у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительных производств на основании выше указанных исполнительных документов.

Согласно ст. 15 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нарушение требований ч. 2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальником отделения - старшим судебным приставом Кимрское РОСП по Тверской области ФИО1 допущено бездействие, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года, передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства.

Допущенное начальником отделения - старшим судебным приставом Кимрское РОСП по Тверской области ФИО1 бездействие противоречит задачам и принципам исполнительного производства, установленным ст. 2,4 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, также, следует отметить, что бездействия должностных лиц органов принудительного исполнения не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Следовательно, в силу прямого указания закона обращение взыскателя в суд, содержит презумпцию факта нарушенного права, пока не будет доказано обратное.

Таким образом, считает, что в рамках вышеуказанного дела имеет место незаконное бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Кимрское РОСП по Тверской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками отделения, что в свою очередь нарушает права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Подобными бездействиями нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления в связи с несвоевременным информированием о причинах несвоевременной регистрации исполнительного документа № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительной документе № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению исполнительного производства;

Обязать судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 обеспечить регистрацию исполнительного документа № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года, передачу исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению исполнительного производства;

Вынести частное определение в адрес судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 11.01.2024 года, занесенным в протокол судебного заседания в качестве административного ответчика также привлечено УФССП России по Тверской области.

В судебное заседание представитель административного истца - ООО МФК «Новое Финансирование», административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Из сообщения Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области следует, что исполнительный документ № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года в адрес Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области не поступал, в связи с чем, соответствующее исполнительное производство в отношении должника ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кимрским РОСП УФССП России по Тверской области не возбуждалось.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО5 представила суду письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что Управление ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заявитель ссылается на то, что в Кимрское районное отделение судебных приставов был направлен исполнительный документ, в отношении должника ФИО4 ФИО11 о взыскании задолженности в сумме 41 588,13 руб.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ №*, на который ссылается истец, корреспонденция отправлена в г. Кириши и получена адресатом.

Вышеуказанный исполнительный документ в адрес Кимрского районного отделения судебных приставов Управления (<...>) не направлялся.

Согласно требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Кроме того, считают, что административным истцом пропущен процессуальный срок на оспаривания действий (бездействия) должностных лиц, т.к. согласно требованиям ст. 122 Закона жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

ООО "МФК Новое Финансирование" о нарушении его прав стало известно в июле 2023, т.к. согласно сведениям, указанным в административном исковом заявлении, исполнительный документ должен был быть получен 05.07.2023.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Учитывая вышеизложенное, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований по доводам административного искового заявления не имеется. Просит в удовлетворении заявления ООО «МФК Новое Финансирование» - отказать; Рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.07.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тесту Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.2017 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.

При этом, судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает вид исполнительных действий, их объем и последовательность.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 26 Тверской области от 12.10.2022 года по делу № 2-1750/2022 с ФИО4 в пользу ООО МФК «Новое Финансирование» взыскана задолженность по кредитным платежам, расходы по уплате госпошлины в размере 41 588,13 рублей. Судебный приказ не отменен.

Административный истец ссылается на информацию с официального сайта Почты России по отправлению №*, согласно которой почтовая корреспонденция с исполнительным документом № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года, направленная в Кимрское РОСП УФССП России по Тверской области, вручена адресату 05.07.2023 года.

Однако, по данному отправлению на официальном сайте Почты России содержится информация о том, что отправление, адресованное «Кимрское РОСП» 05.07.2023 года вручено адресату по адресу: 187114, Кириши, тогда как Кимрское РОСП УФССП России по Тверской области находится по адресу: 171506, <...>.

Таким образом, судом установлено, что почтовая корреспонденция, в которой находился исполнительный документ № 2-1750/2022 от 12.10.2022 Кимрским РОСП УФССП России по Тверской области получена не была, соответственно исполнительное производство не возбуждалось.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа.

Исходя из вышеизложенного, судом не усматривается нарушения в действиях судебного пристава исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, поскольку исполнительный документ, на основании которого возбуждается исполнительное производство, в адрес Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области не поступал.

При вышеуказанных обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривания действий (бездействия) должностных лиц, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

ООО "МФК Новое Финансирование" о нарушении его прав стало известно в июле 2023, т.к. согласно сведениям, указанным в административном исковом заявлении, исполнительный документ должен был быть получен службой судебных приставов 05.07.2023.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО МФК «Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о:

восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в связи с несвоевременным информированием о причинах несвоевременной регистрации исполнительного документа № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года;

Признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительной документе № 2-1750/2022 от 12.10.2022 года, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению исполнительного производства;

Обязании судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 обеспечить регистрацию исполнительного документа №* от ДД.ММ.ГГГГ, передачу исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению исполнительного производства;

Вынесении частного определения в адрес судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ №* «Об исполнительном производстве» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Светличная С.П.