Постановление № 5-150/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-150/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Благодарный 26 июля 2017 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А. М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гражданина Республики Украина, , не работающего, , проживающего по адресу пребывания:

разъяснив перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 частью 1, 24.2 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

26 июля 2017 года в 09 часов 30 минут, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Благодарненскому району по адресу: <...>, в ходе приема граждан было установлено, что гражданин Республики Украина - ФИО1 нарушил установленный режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов с июля 2012 года по настоящее время, подтверждающих право пребывания в РФ, в уклонении от выезда из РФ, и нахождении без регистрации по адресу пребывания (проживания):, что является нарушением положений Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1, привлекаемый к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела свою вину в совершенном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, суду пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в июле 2012 года вместе с братом, жил у него в принадлежащем ему домовладении, брат его фактически содержал, поскольку он является , с момента приезда и по настоящее время на учёт в миграционную службу он не становился. В июне 2017 года его брат умер, в связи с чем он решил вернуться на Украину к матери. За время его нахождения на территории России у него никаких документов, подтверждающих его законное нахождение на территории России не имеется. В содеянном раскаивается и просит применить к нему выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

В силу статьи 25.9 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Наличие миграционной карты, либо иного предусмотренного федеральным законом или международным договором Российской Федерации документа, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является непременным условием законности нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 (ред. от 06.05.2006) «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

При въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме утвержденной данным Постановлением (п. 2 и 4 Правил использования миграционной карты).

Учитывая собранные по делу доказательства, принимая во внимание отсутствие у ФИО1 миграционной карты, иных документов, подтверждающих законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, суд нашел доказанной его вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26 июля 2017 года, объяснением ФИО1, объяснением ФИО1, паспортом гражданина Республики Украина на имя ФИО1.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он пребывал на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ признал раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в содеянном, его состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих ФИО1 административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие правовых оснований для его пребывания на территории РФ, и пришел к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признав данный вид наказания справедливым.

При этом судом принято во внимание, что обязанность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по делу не установлено исключительных обстоятельств, наличие которых могло бы являться правовым основанием для не назначения ФИО1 данного обязательного дополнительного наказания.

При этом при исполнении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд посчитал возможным применить к ФИО1 положения части 6 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей возможность контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, которое может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), назначение платежа ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, расчетный счет <***> отделение Ставрополь г. Ставрополь, ИНН <***>; КПП 263401001, БИК 040702001, КБК 18811640000016020140 (административный штраф), ОКТМО 07701000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вынесения, а ФИО1 - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края.

Судья: А.М. Алиева