Решение № 2-998/2018 2-998/2018 ~ М-849/2018 М-849/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-998/2018

Дело № 2-998-2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 26 июня 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сулеинского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сулеинского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать Администрацию Сулеинского городского поселения:

- нанести дорожную разметку на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес> напротив <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

- нанести дорожную разметку на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес> напротив <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

- привести обочину участка автодороги, расположенного напротив <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50587-2017;

- привести обочину участка автодороги, расположенного напротив <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме. Против предоставления срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика – Администрации Сулеинского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Иск признал частично, указав, что работы по нанесению дорожной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес>, и по <адрес> выполнены. Просил о предоставлении срока для исполнения остальных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД по Саткинскому району в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст. устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

ГОСТ Р 50597-1993 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. (вводится в действие с 1 июня 2018). Согласно Приказа Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. ГОСТ Р 50597-2017 утвержден взамен ГОСТ Р 50597-93.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проверкой проведенной прокуратурой города совместно с ОГИБДД Отдела МВД России по Саткинскому району, Администрацией Сулеинского городского поселения установлено:

-в <адрес> на участке дороги по <адрес> напротив дома №, на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004;

-на участке дороги по <адрес> напротив дома №, на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004;

-на участке дороги по <адрес> напротив дома № имеется занижение обочины ниже кромки проезжей части (не отделенная от проезжей части бордюром): глубина 14 см, на протяжности 73 м, что является нарушением п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-1993, (п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017);

-на участке дороги по <адрес> напротив дома № имеется занижение обочины ниже кромки проезжей части (не отделенная от проезжей части бордюром): глубина 8 см, на протяжности 31 м, что является нарушением п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-1993, (п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017).

Таким образом, ненадлежащее содержание автодороги органом местного самоуправления поселения образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечивающей принцип ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Также установлено, что на момент рассмотрения иска выявленные недостатки частично удовлетворены: работы по нанесению дорожной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес>, и по <адрес> выполнены, о чем заявил представитель ответчика, что также не оспаривалось прокурором.

Следовательно, в иске в данной части должно быть отказано.

Учитывая, что исполнение оставшихся работ ответчик намеревается выполнить добровольно, их выполнение требует материальных затрат и время на проведение, суд считает возможным установить срок для исполнения, предложенный представителем ответчика, против которого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сулеинского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области:

- привести обочину участка автодороги, расположенного напротив <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- привести обочину участка автодороги, расположенного напротив <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2018 года

Судья Е.Е. Сорокин