Решение № 2-157/2026 2-157/2026(2-682/2025;)~М-642/2025 2-682/2025 М-642/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-157/2026

2-157/2026

УИД 47RS0010-01-2025-001064-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 21» апреля 2026 года г. Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

с участием прокурора Городничевой А.Ф.

при секретаре судебного заседания Нееловой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ года договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» и ФИО2 в связи со смертью ФИО2, выселении ФИО1 из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец Администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской (далее Администрация)области обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области к ответчику ФИО1 о признании недействительным пункта 1.1.3 постановления главы муниципального образования «Лодейнопольский район Ленинградской области» от 09.10.2003 №1324 «Об утверждении списков на заселение жилой площади, выделенной в специальный жилой фонд» о предоставлении ФИО2 жилого помещения, признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим право ФИО1 на признание себя нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» и ФИО2; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,без предоставления иного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и просит признать прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» и ФИО2; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Администрация отказывается от части исковых требований, а именно: признать отсутствующим право ФИО1 на признание себя нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» и ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать ответчика ФИО1), в порядке очереди на основании решения Исполкома Лодейнопольского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № получила ордер на благоустроенное жилое помещение-3-х комнатную квартиру площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> на состав семьи <данные изъяты> человек. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ выехала из квартиры в 1-комнатную неблагоустроенную квартиру жилой площадью 16,1 кв.м. на <адрес> своей дочери. Ее муж ФИО5 в 1996 году единолично приватизировал квартиру по адресу: <адрес>.

Решением Исполкома Лодейнопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет по предоставлению жилой площади как имеющая жилую площадь менее <данные изъяты> кв.м. на проживающего (на основании п.15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утв. Решением Исполкома Ленинградского областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением мэра Лодейнопольского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет на первоочередное обеспечение жильем на основании Указа Президента РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим узникам концлагерей».

Постановлением главы МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о предоставлении льготной категории граждан РФ (инвалидов и ветеранов), проживающих в Лодейнопольском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в специальном социальном жилищном фонде, п.1.2 и 1.3 которого регламентировано, что специальный социальный жилищный фонд не подлежит приватизации, дополнительные члены семьи нанимателя, не включенные в ордер, не приобретают право на данное жилье.

Постановлением главы МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки на заселение жилой площади ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи <данные изъяты> человек как несовершеннолетнему узнику концлагеря и как инвалиду от общего заболевания, был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение специального социального жилищного фонда.

МУП «Комбинат коммунальных предприятий» заключило с ФИО2 договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес> – в соответствии с п.1.3 вышеуказанного Положения о предоставлении льготной категории граждан РФ жилых помещений в специальном социальном жилищном фонде, поскольку иных форм договоров найма государственного или муниципального жилья до введения в действие Жилищного кодекса РФ не было предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ в квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО1 Ввиду преклонного возраста ФИО2 (<данные изъяты> лет) ДД.ММ.ГГГГ её дочь ФИО1 включена в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Администрацией Лодейнопольского муниципального района и ФИО2, при этом вид жилого помещения не был изменен.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем в адрес ФИО1 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с требованием освободить специализированное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца –Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132-133), уточненные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 и ее представитель –адвокат ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.158), возражали против заявленных требований ссылаясь на то, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Законность ее вселения истцом не оспаривается, дополнительное соглашение пописано главой Администрации и заверено надлежащей подписью. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на не одинокое проживание нанимателя в спорном жилом помещении на день ее смерти. То есть, наравне с нанимателем она исполняла обязанности по договору социального найма.

Так же, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о выселении ФИО1, так как ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, представителей, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Закона РФ от 24.12.1992 №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» и Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», постановлением главы МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о предоставлении льготной категории граждан РФ (инвалидов и ветеранов), проживающих в Лодейнопольском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в специальном социальном жилищном фонде (далее Положение) (л.д.80).

Согласно п.1.2 Положения, специальный социальный жилищный фонд не подлежит приватизации, п.1.3 –регистрация дополнительных членов семьи нанимателя, не включенных в ордер, разрешается с согласия органов местного самоуправления, без приобретения права на данное жилье.

Решением Исполкома Лодейнопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет по предоставлению жилой площади как имеющая жилую площадь менее <данные изъяты> кв.м. на проживающего (на основании п.15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утв. Решением Исполкома Ленинградского областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.62).

Постановлением мэра Лодейнопольского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет на первоочередное обеспечение жильем на основании Указа Президента РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим узникам концлагерей»(л.д.64).

Постановлением главы МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки на заселение жилой площади ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи 1 человек как несовершеннолетнему узнику концлагеря и как инвалиду от общего заболевания, был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение специального социального жилищного фонда (л.д.87). Согласно данного Постановления ФИО2 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по всем основаниям.

МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение специального социального жилищного фонда № ФИО2 (л.д.88). В соответствии с п.1.4 Положения, жилая площадь предоставляется бесплатно, по ордеру с заключением договора социального найма.

Ст.5 ЖК РСФСР, действующая в период предоставления ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>, жилищный фонд включал:

1)жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст.6 ЖК РСФСР). Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. (в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 179-ФЗ) (ст.7 ЖК РСФСР). Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчета. Жилищно-эксплуатационные организации обеспечивают сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень обслуживания граждан, а также контролируют соблюдение гражданами правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории (ст.22 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР (ст.22 ЖК РСФСР).

Между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.89-90).

Согласно ст.29 Федерального закона от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов включает жилые дома и жилые помещения, в том числе специализированные дома, предназначенные для постоянного или временного проживания и социального обслуживания. Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляются одиноким гражданам, гражданам, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию и несоответствия условий их проживания требованиям жилищного законодательства, а также в случаях и на условиях, предусмотренных в статье 12 настоящего Федерального закона. Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством. Жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в указанных жилых помещениях, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, прописка других лиц, а также вселение временных жильцов без разрешения на то органов местного самоуправления.

Данные факты подтверждены решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу на основании определения Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения в связи с отнесением его к специализированному жилому фонду.

Определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № (в процессе пеесмотра дела № по вновь открывшимся обстоятельствах) ФИО2 отказано в приватизации квартиры.

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу № по заявлению ФИО2 о признании отказа Администрации МО Лодейнопольское городское поселение в передаче спорной квартиры в собственность на основании ч.3 ст.220 ГПК РФ.

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании определения Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено производство по делу № по иску ФИО2 об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении иска о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области предоставить по договору социального найма жилое помещение не менее 36 кв.м.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 отказано в удовлетворении иска о восстановлении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Лодейнопольском городском поселении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о регистрации ТСЖ «Володар» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение собственника жилого помещения на регистрацию отсутствует (л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Лодейнопольского муниципального района и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к Договору социального найма в домах государственного и муниципального фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ввиду преклонного возраста ФИО2 (<данные изъяты> лет) её дочь ФИО1 включена в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Специализированный жилой фонд— это совокупность помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определённым правилам.

Понятие специализированного жилищного фонда закреплено в статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации. Специализированный жилищный фонд — это совокупность жилых помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются по правилам раздела IV ЖК РФ.

Одним из видов специализированного жилого фонда является жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан — предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Как указывалось выше, жилое помещение ФИО2 было выделено из специального социального жилого фонда, то есть после признания его таковым (Постановление главы администрации МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.87).

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области с заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с исключением из договора ФИО2 в связи со смертью, определить ФИО1 нанимателем жилого помещения. Решением Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» в связи с отнесением занимаемого ею жилого помещения к специализированному жилищному фонду (л.д.127, 128).

Учитывая тот факт, что между истцом и ФИО2 был заключен Договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ (в связи с наличием иных форм договоров найма жилых помещений), в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации данный Договор не был перезаключен, тем более, что ответчик была вселена в спорное жилое помещение по Дополнительному соглашению к Договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, условия выше указанного Договора неизменны и остаются прежними.

Учитывая тот факт, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к специализированному жилому фонду, право на проживание в данном жилом помещении у ФИО1 отсутствует. Однако, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как не имеет иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма более <данные изъяты> лет (л.д.100 прекращение права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в спорном жилом помещении, с последующим включением в Договор социального найма. ФИО1 является пенсионером по возрасту, получает пенсию в размере <данные изъяты>.

На основании положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52).

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ на учет для получения жилого помещения по договору социального найма принимаются малоимущие граждане, нуждающиеся в жилом помещении.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ).

В судебном заседании представитель истца не отрицал тот факт, что ФИО1 подпадает под критерии нуждаемости в жилом помещении в случае выселения. Также пояснила, что в Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области свободного жилого фонда не имеется, однако документально данный факт не подтвержден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения. Истец при заключении с ФИО1 дополнительного соглашения к Договору социального найма, добровольно вселяя ФИО1 в спорное жилое помещение по договору социального найма, должен был предусмотреть последствия на случай выбытия нанимателя специализированного жилого помещения.

Срок исковой давности истцом по заявленным требованиям не пропущен по тем основаниям, что о смерти ФИО2 Администрация узнала ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.122), после чегоДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Администрацией было направлено письмо № с требованием об освобождении спорного жилого помещения, тем более, что данное жилищное правоотношение длящееся.

Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» и ФИО2, в связи со смертью ФИО2, выселении ФИО1 из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения удовлетворить частично.

Признать прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» и ФИО2, в связи со смертью ФИО2.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, из жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

Судья Н.М. Алексеенок.

В полном объеме решение будет изготовлено 29 апреля 2026 года.