Решение № 12-68/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-68/2020

16RS0050-01-2020-000172-89Дело № 12-68/2020


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2020 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Казанский завод синтетического каучука» на постановление государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Казанский завод синтетического каучука»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Казанский завод синтетического каучука» (далее – заявитель) привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель представителя не направил, извещен.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора просил жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения, указал на доказанность состава административного правонарушения материалами дела.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав письменные материалы дела по жалобе, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 27.06.2019г. по договору энергоснабжения № 135э от 01.01.2007г. между «Гарантирующим поставщиком» - Акционерное общество «Татэнергосбыт» и «Потребителем» - ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука» образовалась задолженность за потребленную электрическую энергию (мощность) в размере 15671383,17 рублей (основной долг - 15162805,17 рублей, промежуточный платеж 40% за июнь 2019 года 508578,00), что является основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с абз. 2 подпункта б п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442.

Гарантирующий поставщик (АО «Татэнергосбыт») направил уведомление № 130п-13/1362 от 01.07.2019т потребителю электрической энергии - ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука» с предложением о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме в срок до 18.07.2019г., самостоятельном введении режима частичного ограничения режима электропотребления до уровня технологической брони 2170 кВт.

Самоограничение режима потребления электроэнергии потребителем введено не было, поэтому в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, силами ОАО «Сетевая компания было введено ограничение по месту отключением заводской столовой, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии, потребителю было необходимо самостоятельно ввести ограничения режима электропотребления до уровня технологической брони и обеспечить доступ на территорию предприятия представителей ОАО «Сетевая компания» для проверки самоограничения. Самоограничение введено не было, для введения дальнейшего ограничения персонал ОАО «Сетевая Компания» допущен не был, о чем был составлен акт о необеспечении доступа № от ДД.ММ.ГГГГ. В акте о необеспечении доступа № от ДД.ММ.ГГГГ указаны причины необеспечения доступа, заявленные потребителем - исполнение резолюции первого заместителя премьер-министра РТ ФИО2 на письме № от ДД.ММ.ГГГГ (сохранить подачу электроэнергии в том же режиме).

В материалах административного дела имеется письмо исполнительного директора ОАО «КЗСК» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первого заместителя премьер-министра РТ ФИО2 о невозможности ограничения энергопотребления цехов, относящихся к опасным производственным объектам (объекты ОПО) и об оказании содействия в сохранении ОАО «Таттэнергосбыт» существующего режима энергопотребления в отношении ОАО «КЗСК» с визой - сохранить подачу электроэнергии в том же режиме (поручение №-РН от ДД.ММ.ГГГГ), а также письмо директора ОАО «Таттэнергосбыт» ФИО4 в адрес Первого заместителя премьер-министра РТ ФИО2 по теме «Информация по поручению №-РН от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что ДД.ММ.ГГГГ планируется ограничение режима энергопотребления в отношении цехов, не входящих в перечень опасных производственных объектов и не влияющих на функционирование основных технологических процессов ОАО «КЗСК».

Также гарантирующий поставщик (АО «Татэнергосбыт») направил уведомление № Оп-13/1390 от 03.07.2019г потребителю электрической энергии - ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука» с требованием, с целью недопущения аварийных ситуаций, предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвержденный План мероприятий по обеспечению готовности ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука» к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. В указанные сроки план представлен не был.

Объект, в отношении которого вводится режим ограничения потребления: электроустановки ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука» по адресу <адрес>.

В нарушение действующего законодательства, потребитель электрической энергии ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука» не выполнил требование о самостоятельном ножом ограничении режима потребления электроэнергии. Представители ОАО «Сетевая компания», прибывшие для осуществления действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 11 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 не были допущены к энергопринимающим устройствам ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука».

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Обстоятельства, послужившие основанием для введенного в отношении ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука» полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не устранены.

Обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, что явилось поводом для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ОАО «Казанский Завод Синтетического Каучука».

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Факт указанного нарушения и виновность заявителя в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об ограничении режима электропотребления, актом о введении ограничения режима потребления (возобновления подачи) электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ; актом о необеспечении доступа от ДД.ММ.ГГГГ, письмом КЗСК от ДД.ММ.ГГГГ, письмами Татэнергосбыт и иными материалами дела.

При производстве по делу об административном правонарушении олжностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обжалуемое постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается.

Возможности применения к спорным отношениям статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Ссылка заявителя на то, что причиной нарушения явилось исполнение резолюции первого заместителя премьер-министра РТ ФИО2 на письме № от ДД.ММ.ГГГГ (сохранить подачу электроэнергии в том же режиме), не может быть признана состоятельной, поскольку данное обстоятельство не освобождает заявителя от обязанности соблюдать установленные законом требования.

Вместе с тем, при назначении заявителю наказание в виде в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания необходимо исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела имеются сведения о том, что заявитель находится в стадии банкротства, что отражается на его финансовом состоянии. При этом необходимость назначения административного штрафа в размере 100 000 рублей должным образом не мотивирована.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении заявителя положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа, назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Казанский завод синтетического каучука» изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа до 50 000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения. Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО5