Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-204/2019

дело № 2-204/2019

УИД 21 RS 0007-01-2019-000179-72

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Козловка 21 мая 2019 г.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Беспаловой Н.В., с участием

представителя истца ФИО1, действующей по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного), ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата><число>, выданной до <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

установил:

А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее по тексту УПФР) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Иск обосновала тем, что решением УПФР от <дата> за <число>, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. В нём указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 0 лет 1 месяц 3 дня, при требуемой продолжительности специального стажа в возрасте 51 год - 9 лет 0 мес. 0 дней. Фактическая продолжительность страхового стажа 28 лет 3 мес. 29 дн.

При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: в должности медсестры кабинета инфекционных заболеваний <адрес>ной больницы с <дата> по <дата> (6 л. 6 м. 16 дн.), с <дата> по <дата> (7 л. 7 м. 18 дн.), с <дата> по <дата> (9 м. 24 дн.); нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (0 л. 1 м. 1 дн.).

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы спорные периоды; возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – <дата>.

В судебное заседание А. не явилась, о времени и месте разбирательства была извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, но в присутствии её представителя ФИО1

Представитель истца по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания, ФИО1 в судебном заседании поддержала доверителя, просила иск удовлетворить.

Представитель УПФР ФИО2 исковые требования не признала, подчеркнув, что в ходе проверки сотрудники Управления правомерно исключили из специального стажа истца спорные периоды работы, по основаниям указанным в решении УПФР, поскольку истцом не представлен достаточный перечень документов для определения периодов льготной работы.

Представитель третьего лица БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, в том числе с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, признавая достаточной их совокупность для разрешения настоящего спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Решением об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии от <дата> за <число> истцу А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

При этом исключены периоды работы:

- с <дата> по <дата> (6л.6м.16дн.), с <дата> по <дата> (7л.7м.18дн.), с <дата> по <дата> (9м.24дн.) - медсестра кабинета инфекционных заболеваний Урмарской райбольницы (в представленных документах не усматривается полная и непосредственная занятость с вредными и тяжелыми условиями труда);

- с <дата> по <дата> (1г.1м.14дн.) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от <дата><число> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

- с <дата> по <дата> (0 лет 1м.1дн.) - период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

Указано, что при требуемой продолжительности специального стажа для назначения пенсии в возрасте 51 года - 9 лет 0 мес. 0 дн., фактическая продолжительность специального стажа — 0 лет 1 мес. 3 дн. При требуемой продолжительности страхового стажа для назначения пенсии в возрасте 51 года - 20 лет 0 мес. 0 дн., фактическая продолжительность страхового стажа – 28 л. 3 м. 29 дн.

Судом исследована трудовая книжка А. (ФИО4) Е.Д., серии АТ-IV <число>, оформленной <дата>, где имеются записи о спорных периодах работы, подлежащие учету в специальный стаж.

Данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривает, указанные периоды зафиксированы также в личном пенсионном деле А., представленного на обозрение суду, (приказами работодателя, лицевыми счетами.)

Согласно справке, выданной БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава ЧР <дата><число>, истица действительно работала в спорный период с полным рабочим днём и полной рабочей неделей на 1.0 ставки.

Согласно представленным приказам по <адрес>ной больнице подтверждаются сведения, указанные в трудовой книжке.

Судом также исследованы расшифровка заявленных видов деятельности инфекционного отделения МУЗ «<адрес> больница», должностная инструкция палатной медицинской сестры инфекционного отделения, должностная инструкция медицинской сестры процедурного кабинета инфекционного отделения, тарификационный список работников МУЗ «<адрес> больница» на 2003, 2005, 2006 годы.

Согласно приказу МУЗ «<адрес> больница» от <дата><число>к, § 4, А. командирована в Чебоксарский МК на сертификационный цикл «Сестринское дело при инфекциях» с 23 мая по <дата>.

Согласно справке, выданной заместителем директора по постдипломному образованию Н., А. прошла цикл усовершенствования «Сестринское дело при инфекциях» на отделении повышения квалификации ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» с 23 мая по <дата>.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Судом они предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств, в пределах предъявленных исковых требований.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда <число>-П от <дата> предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на досрочное пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со Списком № 2 раздела XXIV подраздела 2260000а работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (младший и средний медицинский персонал), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда.

В разъяснение данного раздела Министерство здравоохранения Российской Федерации издало письмо от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечением. Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.93 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» согласно которому «непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом вышеизложенного у ответчика отсутствовали основания для отказа включения в специальный стаж А. спорных периодов работы в качестве медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Урмарской ЦРБ с <дата> по <дата> (6 л. 6 м. 16 дн.), с <дата> по <дата> (7 л. 7 м. 18 дн.), с <дата> по <дата> (9 м. 24 дн.), а так же периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (0 л. 1 м. 1 дн.).

Таким образом, суд, с учетом приведенных выше норм права, приходит к выводу, что решение УПФР, не включившего в специальный стаж спорных периодов А. является необоснованным, противоречащим конституционным требованиям, поскольку нарушает принцип равенства.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении досрочной страховой пенсии ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, удовлетворить.

Включить в стаж А., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: в должности медсестры кабинета инфекционных заболеваний <адрес>ной больницы с <дата> по <дата> (6 л. 6 м. 16 дн.), с <дата> по <дата> (7 л. 7 м. 18 дн.), с <дата> по <дата> (9 м. 24 дн.); а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (0 л. 1 м. 1 дн.).

Возложить на ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) обязанность назначить А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд ЧР.

Cудья В.Г. Порфирьев