Решение № 2-910/2017 2-910/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-910/2017

Дело № 2-910/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В.

при секретаре Воробьевой Т.В.

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО8

представителя третьего лица ООО «Перспектива» ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО11 ФИО9 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Феодосии (с участием третьего лица ООО «Перспектива») о признании кадастровой (реестровой) ошибки, о признании координат характерных точек границ земельного участка ошибочными и исключения их из кадастра недвижимости о проведении кадастрового учета земельного участка, обязании рассмотреть заявление

у с т а н о в и л :

ФИО11 обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Феодосии (третье лицо ООО «Перспектива») о признании кадастровой (реестровой) ошибки, о признании координат характерных точек границ земельного участка ошибочными и исключения их из кадастра недвижимости о проведении кадастрового учета земельного участка, обязании рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истице, ФИО11 решением Щебетовского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено составление проекта землеустройства для строительства и обслуживания жилого дома площадью 300 кв.м.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Щебетовского поселкового совета земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

В ноябре 2016 истица обратилась в ООО «<данные изъяты> с просьбой сформировать земельный участок для дальнейшего дооформления его в порядке действующего законодательства. Однако, в процессе формирования земельного участка выяснилось, что земельный участок накладывается на ранее поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. Истица считает, что при постановке на государственный кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка, заключающаяся в том, что были неверно указаны координаты земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 следует, что земельный участок на который происходит наложение, не может лежать в одном кадастровом квартале с образуемым земельным участком, так как номера кадастровых кварталов не совпадают (номер кадастрового квартала, где находится образуемый земельный участок №, а номер кадастрового квартала, в котором находится земельный участок, на который происходит наложение №).

Кроме того, согласно кадастровой выписке на земельный участок № принадлежит категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: сельскохозяйственное использование. Данная категория земель не может находиться в границах населенного пункта, так как территория населенного пункта относится к категории земель: Земли населенных пунктов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, участок с К№ является собственностью Республики Крым.

Согласно проекту землеустройства координаты характерных точек границ образуемого участка ФИО1 составляют:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Координаты земельного участка с кадастровым номером № составляют:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Согласно заключению кадастрового инженера при постановке участка с К№ на ГКУ было допущено наложение на ранее сформированный участок ФИО1

В связи с тем, что переоформление прав заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, а истица из-за кадастровой ошибки не сможет реализовать свои права, судом может быть принято решение об обязании органа местного самоуправления рассмотреть заявление истицы и после вышеуказанного срок, т.к. срок нарушен не по вине истицы.

Обращаясь в суд, истец просит:

Признать кадастровую ошибку, заключенную во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать следующие координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № ошибочными и исключить их из Государственного кадастра недвижимости:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Обязать Государственныи комитет по государственнои регистрации и кадастру Республики Крым провести государственный кадастровый учет формируемого земельного участка ФИО1, расположенного по адресу: РК, <адрес> по сведениям о характерных точках границ площадью 300 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Обязать Администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила для участия своего представителя.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал требования своего доверителя.

Ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения.

Ответчик Администрация <адрес> о месте и времени рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражений по исправлению кадастровой (реестровой) ошибки не имел, в требованиях к администрации об обязании рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РК, <адрес>, просил отказать, так как истец ранее не обращался с таким заявлением к ответчику.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании поддержала требования истца, по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении.

По ходатайству представителя истца – ответчик Министерство имущественных и земельных отношений исключен из состава участвующих лиц.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит выводу, что заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Решением Щебетовского поселкового совета 16 сессии 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено составление проекта землеустройства для строительства и обслуживания жилого дома площадью 300 кв.м.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Щебетовского поселкового совета земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

По заказу истца составлен проект землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 следует, что земельный участок, на который происходит наложение, не может лежать в одном кадастровом квартале с образуемым земельным участком, так как номера кадастровых кварталов не совпадают, а именно номер кадастрового квартала, где находится образуемый земельный участок №, а номер кадастрового квартала, в котором находится земельный участок, на который происходит наложение №.

Кроме того, согласно кадастровой выписке земельный участок № принадлежит категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: сельскохозяйственное использование. Данная категория земель не может находиться в границах населенного пункта, так как территория населенного пункта относится к категории земель: Земли населенных пунктов.

На момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимостио спорном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,Феодосия, за границами пгт. <адрес>, порядок внесения таких сведений былурегулирован Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственномкадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №221-ФЗ государственнымкадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости(далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Постановка на учет и снятие с учета объектов недвижимого имуществаосуществляется, если иное не установлено Законом №221-ФЗ, на основаниизаявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учетадокументов (пункт 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ).

Постановлением Совета министров Республики Крым №301 от 01.09.2014утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведениядокументов об объектах недвижимости, расположенных на территории РеспубликиКрым. В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного порядка, источникамидля включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона №6-ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшимидо вступления в силу Закона №6-ФКЗ требованиями:

- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона №6-ФКЗ (втом числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций техническойинвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов(организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крымдо вступления в силу Закона №-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, расположенном по адресу:<адрес>, за границами пгт. Щебетовка были внесены в ГКН, на основании заявления о ранее учтенном объекте недвижимости,а так же приложенного Договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектунедвижимости присвоен кадастровый №. В соответствиис требованиями земельного законодательства границы земельного участкане установлены, о чем свидетельствует отметка в графе 15 кадастрового паспортаземельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в Госкомрегистр было подано заявление от ФИО6,уполномоченной на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, об учете измененийобъекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером90:24:050401:29. К заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ,подготовленный кадастровым инженером ФИО7

Как установлено в судебном заседании, участок с К№ с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Муниципального образования городской округ ФИО12.

Формулировка кадастровая ошибка Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» изменена на реестровую ошибку.

В силу части 3 статьи 61 Закона №218-ФЗ реестровой ошибкой в сведенияхявляется воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибкав документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственногорегистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки

Процедура исправления реестровой ошибки установлена Порядком изменения в едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 943 (далее - Порядок) в соответствии с частью 7 статьи 7, частью 2 статьи 28, частью 7 статьи 61 Закона №218-ФЗ.

Из пунктов 2, 21, 43 Порядка следует, что исправление реестровых ошибокв кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки,осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихсяв предоставленных правоустанавливающих документах, с использованиемкартографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Основаниями для исправления реестровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

Представитель Администрации города Феодосии, как представитель собственника земельного участка с кадастровый №, возражений по исправлению кадастровой (реестровой) ошибки не имел.

Таким образом, исковые требования истца в части признания реестровой ошибки, заключающейся во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № и исключения этих сведений из Государственного кадастра недвижимости, подлежат удовлетворению.

В части требований истца обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым провести государственный кадастровый учет формируемого земельного участка ФИО1, расположенного по адресу: РК, <адрес>, пгт Курортное, <адрес>, по сведениям о характерных точках границ площадью 300 кв.м., обязать Администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РК, <адрес>, <адрес><адрес>, истцу в иске следует отказать в связи со следующим:

Для уточнения границ земельного участка, истцу необходимо обратиться в Госкомрегистр, с заявлением об учете изменений,приложив к такому заявлению межевой план, подготовленный кадастровыминженером, с указанием границ земельного участка. Согласно пункту 4 части 2статьи 15 Закона №218-ФЗ, с заявлениями об учете изменений объектовнедвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимостиили в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Таким образом, Госкомрегистр может исправить реестровуюошибку, только на основании документов поступивших в соответствии со статьей 21 Закона №218-ФЗ, в данном случае, таким документом является межевой планподготовленный кадастровыми инженером на оптическом компакт диске,заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью.

Данных о том, что Госкомрегистр, при исполнении решения суда, вступившего в законную силу о признании реестровой ошибки и исключения сведений, откажет во внесудебном порядке истцу провести государственный кадастровый учет формируемого земельного участка ФИО1, расположенного по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеются, а в случае такого отказа у истца возникнет право на обжалование таких действий в порядке КАС РФ.

Статьей 10 Конституции РФ предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.

Статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Как установлено судом истец не обращалась в Администрацию города Феодосии с заявлением в порядке завершения оформления прав на земельный участок, решения об отказе в рассмотрении такого заявления ответчиком не выносилось.

Таким образом, понуждение Администрации города Феодосии Республики Крым рассмотреть заявление истца, принять решение о предоставлении истцу земельного участка в собственность, будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика, в связи с чем суд не усматривает законных оснований для удовлетворения иска в этой части.

Решение в окончательной форме принято/ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Признать реестровую ошибку, заключенную во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 90:24:050401:29, а именно:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать следующие координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № ошибочными и исключить их из Государственного кадастра недвижимости:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В остальной части иска, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Хибакова Л.В.