Решение № 2-2251/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-2251/2019;)~М-2081/2019 М-2081/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-2251/2019

Мотивированное
решение составлено 10.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Торичной М.В., при секретаре Исайкиной А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-78/2020 по исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к Администрации Арамильского городского округа об определении размера возмещения за жилое помещение, изымаемое для муниципальных нужд, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском к Администрации Арамильского городского округа об определении размера возмещения за жилое помещение, изымаемое для муниципальных нужд, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указал, что ФИО4 ФИО10 является собственником жилого помещения (комнаты, площадью 15,5 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №40817810604900317040

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Арамильского городского округа в адрес истца было направлено уведомление об изъятии жилого помещения. В данном уведомлении сообщалось, что принято Постановление главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Арамильского городского округа», в соответствии с которым указанное жилое помещение подлежало изъятию у истца для муниципальных нужд. Ответчик предлагал истцу возмещение за жилое помещение в размере 1 000 000 рублей. К уведомлению был приложен проект соглашения о выкупе.

В обоснование указанной цены ответчиком был представлен отчет №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Бюро независимой оценки «ПИК».

Истец был согласен заключить соглашение о выкупе жилого помещения, однако предложенная ответчиком цена показалось ему заниженной.

Для проведения независимой оценки истец обратился в ООО «Уральская палата оценки и недвижимости». В соответствии с отчетом об оценке 17-07/2019 от ДД.ММ.ГГГГ выкупная цена указанного жилого помещения определена в размере 1 191 000 рублей.

Из сравнения указанных отчетов следует, что в оценке, на которую ссылается Администрация, значительно занижена рыночная стоимость доли в земельном участке и рыночная стоимость убытков, связанных с изъятием жилого помещения у собственника, а компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в оценке Администрации не учтена вовсе.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию с заявлением, в котором указал, что выкупная стоимость в 1 000 000 рублей его не устраивает, так как не является рыночной. А ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил ответчику копию заказанного им отчета об оценке №40817810604900317040 и попросил произвести оплату за выкуп жилого помещения за сумму, определенную в данном отчете: 1 191 000 рублей.

В ответе администрации, выданном ДД.ММ.ГГГГ, сообщалось, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, расселяется в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах».

Глава Администрации указал, что основным источником финансирования расходов, связанных с переселением граждан, являются денежные средства из регионального бюджета и бюджетов специализированных фондов. Максимальный размер софинансирования в 2019 году ограничен суммой 46 337 рублей за кв. м площади изымаемого жилого помещения.

И потому как предлагаемая истцом стоимость выкупа при делении на площадь комнаты превышает указанную сумму, Администрация не может заключить соглашение на подобных условиях.

Между тем, закон исходит из рыночного критерия определения суммы возмещения при изъятии жилья и земельного участка и предполагает обязанность органа местного самоуправления компенсировать все потери собственника изымаемого помещения. Отсутствие денег в муниципальном бюджете, а уж тем более ограничение размера софинансирования данных расходов из бюджетов других уровней бюджетной системы не может явиться основанием для нарушения прав собственника.

Истец просил определить размер возмещения за изъятие для муниципальных нужд Администрацией Арамильского городского округа у ФИО4 ФИО11 жилого помещения в виде комнаты, площадью 15,5 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №40817810604900317040, в сумме 1 191 000 рублей. Взыскать с Администрации Арамильского городского округа в пользу ФИО4 ФИО12 9 000 рублей, уплаченных за составление отчета об оценке, сумму государственной пошлины, уплаченную при обращении в суд.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился. Направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2, 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

На основании изложенного следует, что по общим правилам выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником, которое включает в себя обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО4 является собственником комнаты, общей площадью 15, 5 кв.м, расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 Администрацией Арамильского городского округа направлено уведомление, в котором истца уведомляют в том, что в соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ принято Постановление главы Арамильского городского округа от 19.06.2019 № 612 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Арамильского городского округа». Согласно указанному постановлению жилое помещение ФИО4, находящееся на земельном участке по адресу: <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд. В связи с этим направляют ФИО4 проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Согласно проекту соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд путем предоставления возмещения сумма возмещения за изымаемое имущество – комнату в <адрес>, включающая в себя рыночную стоимость жилого помещения, с учетом мест общего пользования в квартире, рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, расходы, связанные с прекращением права собственности, и определенная на основании Отчета №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1 000 000 руб.

Собственник комнаты ФИО4 не подписал данное соглашение, направив ДД.ММ.ГГГГ ответчику заявление о своем несогласии с оценкой комнаты по адресу: <адрес>, в размере 1 000 000 руб.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просит произвести оплату жилого помещения согласно предоставленному отчету об оценке №40817810604900317040, выполненному ООО «Уральская палата оценки и недвижимости», в размере 1 191 000 руб.

В свою очередь, Администрацией Арамильского городского округа в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, расселяется в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах». Основным источником финансирования расходов, связанных с переселением граждан, являются денежные средства из регионального бюджета и бюджетов специализированных фондов. Максимальный размер софинансирования в 2019 году ограничен суммой 46 337 рублей за кв. м площади изымаемого жилого помещения. Поскольку предлагаемая истцом стоимость выкупа при делении на площадь комнаты превышает указанную сумму, Администрация не может заключить соглашение на подобных условиях. Также разъяснено, что для защиты своих прав и законных интересов, для разрешения спорной ситуации ФИО4 имеет право обратиться в суд.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.

Согласно ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Под оценочной деятельностью в соответствии с Законом понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности. Единственными субъектами оценочной деятельности согласно ст. 4 Закона являются оценщики. Результатом работы оценщика является отчет об оценке конкретного объекта оценки, составленный в соответствии с требованиями Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего дела рыночная стоимость спорного объекта недвижимости определялась неоднократно.

Так, сторонами были представлены два отчета, содержащие различные сведения о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, в связи с чем, определением суда от 02.12.2019 в целях установления рыночной стоимости спорной комнаты при выплате выкупной цены жилого помещения по ходатайству стороны истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО5 Н. ООО «Урал-Оценка».

По заключению эксперта №40817810604900317040, утвержденному генеральным директором ООО «Урал-оценка» ФИО6, выкупная стоимость жилой комнаты, площадью 15, 5 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040, в <адрес> жилом доме по адресу: <адрес>, ул. рабочая 119, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по состоянию на сегодняшнюю дату составляет 1 123 000 руб.

Давая оценку имеющимся в деле заключениям специалистов по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным положить в основу решения заключение судебной экспертизы ООО «Урал-Оценка», определившей размер возмещения в денежной форме (выкупную цену) в размере 1 123 000 руб.

Суд признает указанное заключение судебной экспертизы допустимым и достоверным доказательством, отвечающим требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", как выполненное лицом, компетентным в указанной сфере деятельности и имеющим длительный опыт экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта достаточно мотивированы, основаны на тщательном исследовании представленных на экспертизу материалов, не противоречат материалам дела, оснований сомневаться в правильности заключения не имеется.

При этом, суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 19.11.2017 г. N 2969-О, в котором дано толкование норм права, а именно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, конкретизирующей положения ч. 3 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе, доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все требования законодательства об оценке экспертом соблюдены, исследование и выбранный экспертом подход к исследованию основаны на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца частично, определив размер возмещения за изъятие для муниципальных нужд Администрацией Арамильского городского округа у ФИО2 жилого помещения в виде комнаты, площадью 15.5 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер 66:33:0101005:1593, в размере 1 123 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как установлено судом, истцом за подготовку отчета об оценке комнаты ООО «Уральская палата оценки и недвижимости» уплачено 9 000 руб.

Также истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. Данные расходы подтверждены документально.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца за подготовку отчета об оценке в размере 9 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО13 к Администрации Арамильского городского округа об определении размера возмещения за жилое помещение, изымаемое для муниципальных нужд, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Определить размер возмещения за изъятие для муниципальных нужд Администрацией Арамильского городского округа у ФИО4 ФИО14 жилого помещения в виде комнаты, площадью 15.5 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер №40817810604900317040, в размере 1 123 000 руб.

Взыскать с Администрации Арамильского городского округа в пользу ФИО4 ФИО15 расходы на подготовку отчета об оценке в размере 9 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.