Решение № 12-331/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-331/2020

25RS0029-01-2020-008037-80

Дело №12-331/2020


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию по использованию и охране земель Уссурийского ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию по использованию и охране земель Уссурийского ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на то, что о времени и месте рассмотрения дела не была извещена; назначенное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. является для нее чрезмерным, поскольку является пенсионером и размер ее пенсии составляет 9300 руб.

В судебное заседание заявитель не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы была извещена.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, установлена ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим обращением гражданина ФИО2 в целях проверки соблюдения норм земельного законодательства и выполнения задач по выявлению нарушений обязательных требований участковым уполномоченный ОМВД г.Уссурийска по материалам проверки XXXX от ДД.ММ.ГГ. (XXXX от ДД.ММ.ГГ.) ДД.ММ.ГГ. был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: XXXX.

В ходе проверочного мероприятия установлено, что жилой дом и земельный участок, расположенные по упомянутому адресу, принадлежат на праве собственности ФИО2

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, относится к землям населенных пунктов, сформирован, его границы установлены, о данных объектах имеются сведения в Едином государственном реестре недвижимости.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГ. следует, что гр. ФИО1, проживающая по адресу: XXXX, самовольно использует часть земельного участка придомовой территории XXXX, не имея на то правоустанавливающих документов.

В связи с выявлением должностными лицами факта использования ФИО1 части земельного участка придомовой территории XXXX, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и на основании постановления главного государственного инспектора по использованию по использованию и охране земель Уссурийского ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР XXXX от ДД.ММ.ГГ. она признана виновной в совершении указанного противоправного деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводом о нарушении ФИО1 земельного законодательства не имеется.

Доказательств принятия лицом мер по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершения каких-либо действий, направленных на оформление права на занимаемый земельный участок, в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не была извещена надлежащим образом о дне рассмотрения дела, опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 назначено должностным лицом на ДД.ММ.ГГ. в 14 час. 30 мин. по адресу: XXXX, кабинет XXXX, о чем лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, извещалось посредством почтовой связи. Определение о назначении времени рассмотрения дела и уведомление, неоднократно направленные по адресу, указанного ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, вернулись должностному лицу с отметкой «об истечении срока хранения». Своим правом на личное участие в рассмотрении дела, предусмотренном ст.25.1, ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, заявитель распорядилась самостоятельно.

Таким образом, ФИО1 не приняла участие в рассмотрении дела в силу личного волеизъявления, а не по причине не извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с неявкой ФИО1 на рассмотрение дела, заблаговременно извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо правомерно рассмотрел дело в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что назначенное ФИО1 административное наказание является чрезмерно суровым нельзя признать состоятельными.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ и в минимальном размере.

Административное наказание назначено с учетом характера, обстоятельств и тяжести совершенного административного правонарушения, совершение которого посягает на порядок в области охраны собственности, наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного ФИО1 административного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости не имеется.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицо определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, в связи с чем законных оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по использованию по использованию и охране земель Уссурийского ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в 10-дневный срок.

Судья О.Н. Внукова