Решение № 12-373/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-373/2024

Дело № 12-373/2024


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области ФИО № от 28 марта 2024 года, которым должностное лицо – <данные изъяты> МУП «Шикотанское жилищное управление» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области ФИО № от 28 марта 2024 года должностное лицо - <данные изъяты> МУП «Шикотанское жилищное управление» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области ФИО в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным. На вопрос суда пояснила, что уведомление №ЛП-Т67-09/321-ДР от 21 марта 2024 года о рассмотрении дела 28 марта 2024 года в 15 часов 00 минут по месту жительства ФИО1 не направлялось, данное уведомление было направлено только посредством электронной почты на электронный адрес юридического лица.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Предусмотренный Кодексом РФ об Административных Правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 28 марта 2024 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Уведомление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ФИО1 посредством электронной почты по электронному адресу юридического лица.

При этом данных о получении указанного уведомления самим ФИО1 материалы дела не содержат, убедиться в его получении лично ФИО1 не представляется возможным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, является основным и самостоятельным участником производства по делу, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии достоверных сведений об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Направление уведомления о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту работы должностного лица не является надлежащим, поскольку согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и подтверждается сообщением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области от 28 мая 2024 года, уведомление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту проживания ФИО1 не направлялось.

Иных сведений, подтверждающих, что ФИО1 располагал информацией о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку ФИО1 не располагая сведениями о времени и месте рассмотрения дела, был лишен возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значения для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, влекущим безусловную отмену принятого постановления, как незаконного, поскольку такое нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи остальные доводы жалобы правового значения не имеют.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области ФИО № от 28 марта 2024 года, которым должностное лицо – <данные изъяты> МУП «Шикотанское жилищное управление» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова