Постановление № 5-1425/2024 5-7/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 5-1425/2024

Дело № 5-7/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2025 года Московская область, г. Серпухов,

ул. Ворошилова, дом 186.

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2025

Мотивированное постановление составлено 21.02.2025

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «СТЕЛЛА», ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2024, ИНН <***>, КПП 770301001, юридический адрес: г. Москва, вн. тер. <...>, помещ. 181,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТЕЛЛА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

05.09.2024 в 09 час. 25 мин. на территории проведения работ по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» по адресу: <...>, установлен факт несоблюдения ООО «СТЕЛЛА» требований ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ в Московской области в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Н., <дата> г.р., при отсутствии у него разрешения на работу, патента, действующего на территории Московской области.

Законный представитель ООО «СТЕЛЛА» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «СТЕЛЛА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, Н., являясь иностранным гражданином, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «СТЕЛЛА» в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности, допустив к выполнению работ в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Н. при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области.

Вина ООО «СТЕЛЛА» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.10.2024; протоколом осмотра от 05.09.2024 с фототаблицей, из которого следует, что 05.09.2024 в ходе осмотра территории проведения работ по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» по адресу: <...>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином р.Таджикистан Н. без разрешения на работу и патента; письменным объяснением иностранного гражданина Н. о том, что он осуществлял работу в качестве кровельщика по устройству кровли без разрешения на работу и патента на территории проведения работ по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» по адресу: <...>, на работу его принимало руководство подрядной организации; копией паспорта иностранного гражданина; копией договора подряда <номер> от 12.04.2024, заключенного между ООО «НАШ ДОМ СЕРПУХОВ» и ООО «Строительная компания Альянс+», предметом которого является выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения: «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» по адресу: <...>», реставрации и приспособлению для современного использования ОКН – здания после реставрации, а также получение разрешения на проведение работ по сохранению ОКН и проведение таких работ в соответствии с техническим заданием; копией договора подряда № К09-02/24 от 02.09.2024, заключенного между ООО «Строительная компания Альянс+» (Подрядчик) и ООО «СТЕЛЛА» (Субподрядчик), предметом которого является выполнение комплекса штукатурных работ и работ по ремонту кровли на объекте культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» по адресу: <...>», срок выполнения работ с 02.09.2024 по 02.12.2024, согласно п.8.4 договора субподрядчик обязан привлекать рабочую силу с соблюдением миграционного законодательства, предоставить подрядчику разрешения на привлечение и использование иностранных работников, задействованных в выполнении работ; списком рабочих ООО «СТЕЛЛА», среди которых указан Н.; платежным поручением; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «СТЕЛЛА» от 08.10.2024; копией свидетельства. Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТЕЛЛА»; актом проверки от 14.10.2024; копией постановления Серпуховского городского суда от 06.09.2024, из которого следует, что Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10. КоАП РФ, ему назначено наказание.

Достоверность, относимость и допустимость представленных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, вследствие чего они принимаются в качестве доказательств по делу. Существенных нарушений действующего законодательства, допущенных при их составлении, не усматривается.

Таким образом, вина ООО «СТЕЛЛА» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, приняты как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу имеются достаточные основания для вывода о том, что ООО «СТЕЛЛА» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «СТЕЛЛА» наказание в виде административного штрафа.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СТЕЛЛА» является микропредприятием.

Вместе с тем, оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе. К микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения. За совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Судья также не усматривает оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренногоч.4 ст.18.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СТЕЛЛА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, который подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, ОКТМО 46770000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18890450240000141093.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Аршикова