Решение № 2-1227/2018 2-1227/2018 ~ М-807/2018 М-807/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1227/2018

Дело № 2-1227-18
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкина О.Г.

При секретаре Малиновской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 14.05.2018 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Алемар-Трейд» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Алемар-Трейд» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что в связи с обращением гражданина по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля (надзора) в связи с реализацией продукции ненадлежащего качества по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 проведена административное расследование.

В результате административного расследования 14.12.2017г. в 10час. 20 мин. в ООО «Алемар-Трейд» (предприятия оптовой торговли, осуществляющего деятельность по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 установлены нарушения санитарного законодательства, а именно.

При визуальном обследовании помещений складского помещения обнаружены следы жизнедеятельности грызунов – помет грызунов с наружной стороны упаковки продуктов питания (мешки с сахаром и мукой) и под подтоварниками.

По результатам проведенных мероприятий на 2 контрольно-следовых площадках обнаружены следы пребывания грызунов (поедаемость приманки), что не соответствует требованиям п.12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26).

В соответствии с п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» складское помещение предприятия торговли ООО «Алемар-Трейд» считается заселенным грызунами. Интенсивность заселенности строения грызунами составляют 2.2 на 1000кв.м., что соответствует показателю «Умеренно» (табл.1. МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте»).

Складское помещение предприятия торговли ООО «Алемар-Трейд» по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 заселено грызунами, что не соответствует требованиям п.12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26). Интенсивность заселения строения грызунами составляют 2.2 на 1000кв.м., что соответствует показателю «Умеренно».

Кроме того, на момент проведения осмотра 14.12.2017г. в 10час.20мин. по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 в организации торговли в складском помещении на подтоварниках установлена продукция с нарушением целостности упаковки (мука в потребительских индивидуальных упаковках), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

Уборка в помещениях склада проводится некачественно, в конце складского помещения образовалась свалка, состоящая из кусков пенопласта, пустых картонных коробок, под подтоварниками обнаружена россыпь продуктов питания (мука, крупы), мелкий бытовой мусор (бумага от упаковки, куски картона, пыль, помет грызунов), что является нарушением п.10.1. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26); п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении, не производится ежедневно с помощью термометра и психрометра, ввиду их отсутствия, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26) все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы производится влажная уборка и мытье с применением моющих средств, однако, в нарушение п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), на мешках, на поверхности банок с консервами влажная уборка не проводится (обнаружена пыль), что не соответствует СП 2.3.6.1066-01;

Кладовщик не имеет при себе и не предъявил должностному лицу государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, что не соответствует п.9.14 СП 2.3.6.1066-01.

Таким образом, юридическим лицом продавцом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Мероприятия по дератизации в помещениях оптового склада не проводятся, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

При эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов проведены не в полном объеме:

-двери для автотранспорта в складском помещении закрываются неплотно, в нижней части дверного имеются зазоры, что может способствовать проникновению грызунов в строение, что не соответствует требованиям п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-неиспользуемая тара (пустые картонные коробки) хранится в помещениях оптового склада, что не соответствует требованиям приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Организация мероприятий по дератизации в помещениях предприятия торговли ООО «Алемар-Трейд» не соответствует требованиям п.п.10.1, 10.4, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.п3.3, 3.8, 3.11 приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Просит суд обязать ООО «Алемар-Трейд» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, в том числе:

- Не допускать наличия в предприятии торговли грызунов – п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-исключить из хранения и реализации продукцию с нарушением целостности упаковки п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

-все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, содержать в чистоте. После окончания работы проводить влажную уборку и мытье с применением моющих средств – п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-производить ежедневно контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении с помощью термометра и психрометра – п.6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

-обеспечить кладовщика личной медицинской книжкой установленного образца, которую он должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарной эпидемиологической службы – п.9.14 СП 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01;

-проводить мероприятия по дератизации в помещениях оптового склада в соответствии с требованиями п.12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-при эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов проводить в полном объеме;

-двери для автотранспорта в складском помещении закрывать плотно, в нижней части дверного проема исключить зазоры – п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- неиспользуемую тару (пустые картонные коробки) не хранить в помещениях оптового склада, а своевременно удалять – приложение 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-организовать мероприятия по дератизации в помещениях предприятия ООО «Алемар-Трейд» в соответствии с требованиями п.п10.1,10.4,12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.п. 3.3,3.8,3.11, приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок 3 месяца со дня вступления постановления в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представители ответчика Львова М.А., Иванова А.В., действующие на основании решения участников ООО «Алемар-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суду пояснили, что все нарушения установленные специалистом были ими устранены в полном объеме, о чем имеются письменные доказательства, предоставленные не только в суд, но и в Роспотребнадзор.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора Кемеровской области подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для достижения своих целей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей (п.5.9 Положения).

Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей установлен «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012г. №764, согласно которому при поступлении в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращения или заявления гражданина о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о нарушении прав потребителей Роспотребнадзор организует проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, для чего подготавливает и утверждает план проведения проверочных мероприятий, издает распоряжения (приказы) о проведении проверки, согласует с органом прокуратуры внеплановую выездную проверку, совершает иные действия.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Из изложенных норм следует, что объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании изложенного, действующим законодательством установлено право Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обращаться с такого рода иском в защиту неограниченного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что в связи с обращением гражданина по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля (надзора) в связи с реализацией продукции ненадлежащего качества по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 проведена административное расследование.

В результате административного расследования составлены протоколы №96, 97 по делу об административном правонарушении от 30.01.2018г.(л.д.13-16).

В результате административного расследования 14.12.2017г. в 10час. 20 мин. в ООО «Алемар-Трейд» (предприятия оптовой торговли, осуществляющего деятельность по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 установлены нарушения санитарного законодательства, а именно.

На момент проведения осмотра 14.12.2017г. в 10час.20мин. по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 в организации торговли в складском помещении на подтоварниках установлена продукция с нарушением целостности упаковки (мука в потребительских индивидуальных упаковках), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

Уборка в помещениях склада проводится некачественно, в конце складского помещения образовалась свалка, состоящая из кусков пенопласта, пустых картонных коробок, под подтоварниками обнаружена россыпь продуктов питания (мука, крупы), мелкий бытовой мусор (бумага от упаковки, куски картона, пыль, помет грызунов), что является нарушением п.10.1. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26); п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении, не производится ежедневно с помощью термометра и психрометра, ввиду их отсутствия, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26) все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы производится влажная уборка и мытье с применением моющих средств, однако, в нарушение п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), на мешках, на поверхности банок с консервами влажная уборка не проводится (обнаружена пыль), что не соответствует СП 2.3.6.1066-01;

Кладовщик не имеет при себе и не предъявил должностному лицу государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, что не соответствует п.9.14 СП 2.3.6.1066-01.

Таким образом, юридическим лицом продавцом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Мероприятия по дератизации в помещениях оптового склада не проводятся, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

При эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов проведены не в полном объеме:

-двери для автотранспорта в складском помещении закрываются неплотно, в нижней части дверного имеются зазоры, что может способствовать проникновению грызунов в строение, что не соответствует требованиям п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-неиспользуемая тара (пустые картонные коробки) хранится в помещениях оптового склада, что не соответствует требованиям приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Организация мероприятий по дератизации в помещениях предприятия торговли ООО «Алемар-Трейд» не соответствует требованиям п.п.10.1, 10.4, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.п3.3, 3.8, 3.11 приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В связи с чем, должностным лицом установлен факт нарушения о допущенном административном правонарушении, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Протоколы по делу об административном правонарушении №96,97 подписаны участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступало.

Кроме того, истец утверждает, что складское помещение предприятия торговли ООО «Алемар-Трейд» «Умеренно» заселено грызунами, что не соответствует требованиям п.12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26).

В подтверждение указанного довода суду было представлено экспертное заключение о соответствии мероприятий по дезинсекции, дезинфекции и дератизации, проводимых на объекте требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №4021/002-ЭО от 21.12.2017г., подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» Лобановой И.Ф. (л.д.21-23).

Из текста указанного заключения следует, что при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы установлена заселенность нежилого помещения грызунами. Для объективного определения наличия или отсутствия грызунов в складском помещении 14.12.2017г. расставлено 5 контрольно-следовых площадок и 1 клеевая ловушка. По результатам проведенных мероприятий 15.12.2017г. на 2 контрольно-следовых площадках обнаружены следы пребывания грызунов (поедаемость приманки).

Однако, согласно постановлению Рудничного районного суда г. Кемерово по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. исключен факт заселения грузами складского помещения по степени заселения «Умерено», а именно: как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. в перечень представленных для проведения экспертизы документов входят: договор на сдачу в субаренду нежилого помещения от 01.04.2017г. № – ФИО6

Статьей 27.8 КоАП РФ предусмотрен порядок проведения осмотра, который вправе осуществлять лица, полномочные составлять протокол об административном правонарушении. При этом осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов должен осуществляться в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых с составлением в порядке, предусмотренном ч.ч.4,5 и 6 данной статьи, протокола осмотра.

При осмотре контрольно-следовых площадок и клеевой ловушки 15.12.2017г. порядок предусмотренный ст. 27.8 КоАП РФ не соблюдался, сведения о полученных результатах надлежащим образом не оформлены.

В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ эксперт дает заключение на основании материалов, предоставляемых в его распоряжение должностным лицом, осуществляющим производство по делу, перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта, указывается в определении о назначении экспертизы, сбор доказательств самим экспертом действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственной судебной экспертной деятельности в РФ» №73-ФЗ от 31.05.2001г. эксперт, в том числе, не вправе самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы.

Как следует из определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, в распоряжение эксперта представлено лишь определение от ДД.ММ.ГГГГ №. Материалы административного дела не содержат сведений о том, каким образом эксперту были предоставлены результаты осмотра клеевых ловушек от 15.12.2017г., а также установлены иные нарушения, в связи с чем ставится под сомнение легитимность полученных экспертом сведений.

В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускает использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о недопустимости экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве доказательства по данному административному делу и исключения его из числа таковых по делу.

Таким образом, при вынесении постановления, вывод о заселенности нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137-5 грызунами, подлежит исключению из числа правонарушений, вмененных обществу.

К такому же выводу пришел Рудничный районный суд г. Кемерово как видно из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с исключением из числа доказательств по делу об административном правонарушении экспертного заключения в части соответствия мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № от ДД.ММ.ГГГГ. у суда нет оснований удовлетворять требования истца в части недопущения наличия в предприятии торговли грызунов - п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», поскольку не доказан факт такого допущения.

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, иные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, также были выявлены в результате осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ., что находит свое отражение в протоколах по делу об административном правонарушении.

На момент проведения осмотра 14.12.2017г. в 10час.20мин. по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137/5 в организации торговли в складском помещении на подтоварниках установлена продукция с нарушением целостности упаковки (мука в потребительских индивидуальных упаковках), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

Уборка в помещениях склада проводится некачественно, в конце складского помещения образовалась свалка, состоящая из кусков пенопласта, пустых картонных коробок, под подтоварниками обнаружена россыпь продуктов питания (мука, крупы), мелкий бытовой мусор (бумага от упаковки, куски картона, пыль, помет грызунов), что является нарушением п.10.1. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26); п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении, не производится ежедневно с помощью термометра и психрометра, ввиду их отсутствия, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26) все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы производится влажная уборка и мытье с применением моющих средств, однако, в нарушение п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), на мешках, на поверхности банок с консервами влажная уборка не проводится (обнаружена пыль), что не соответствует СП 2.3.6.1066-01;

Кладовщик не имеет при себе и не предъявил должностному лицу государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, что не соответствует п.9.14 СП 2.3.6.1066-01.

Таким образом, юридическим лицом продавцом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Мероприятия по дератизации в помещениях оптового склада не проводятся, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

При эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов проведены не в полном объеме:

-двери для автотранспорта в складском помещении закрываются неплотно, в нижней части дверного имеются зазоры, что может способствовать проникновению грызунов в строение, что не соответствует требованиям п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-неиспользуемая тара (пустые картонные коробки) хранится в помещениях оптового склада, что не соответствует требованиям приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Организация мероприятий по дератизации в помещениях предприятия торговли ООО «Алемар-Трейд» не соответствует требованиям п.п.10.1, 10.4, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.п3.3, 3.8, 3.11 приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

С целью исправления выявленных недостатков ООО «Алемар-Трейд» 10.05.2018г. обратилось к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области с сообщением о принятии соответствующих мер, по устранению выявленных нарушений в результате административного расследования от 14.12.2017г.

Ответчиками согласно данного сообщения были проведены следующие мероприятия: - проведены дератизационные мероприятия, с целью истребления, в дальнейшем исключения наличия грызунов в помещении оптового склада (копия договора на проведение дезинсекционных/дератизационных работ №142-100118 от 10.01.2018г., акт выполненных работ; - проведены санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещения от грызунов. Устранен зазор в нижней части дверного проема, двери на склад закрываются плотно, о чем приложил фотографии закрытых дверей со стороны улицы и склада; - неиспользуемую тару (пустые картонные коробки) удили из помещения и, в дальнейшем, не хранят в помещении оптового склада, что также подтверждают фотографиями; исключены из хранения на складе и реализации продукция с нарушением целостности упаковки; - по окончании работы производится уборка помещения, мытье инвентаря с применением моющих средств. Инвентарь содержится в чистоте, в специально отведенном месте на паллете; - приобретен гигрометр-психрометр ВИТ, установленного образца. Прибор установлен на стену в центре складского помещения. Ежедневный контроль за температурно—влажностным режимом хранения продуктов осуществляет кладовщик ФИО7 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - кладовщик ФИО7 на рабочем месте всегда имеет при себе личную медицинскую книжку, установленного образца.

Судом изучены данные документы переданные ответчиком в судебном заседании в подтверждение исправления выявленных недостатков и нарушений и в связи с этим суд приходит к выводу о недопустимости данных доказательств в связи с тем, что на фотографиях предоставленных ответчиком невозможно идентифицировать действительно ли данные фотографии были сделаны стороной ответчика на данном объекте и в какое время, установить их подлинность, кроме того, данные документы согласно сопроводительному письму получены истцом только лишь 10.05.2018г., о чем говорит штамп входящего письма на сопроводительном, истцом относительно данных документов не дано пояснений и не сделано выводов о исправлении выявленных нарушений, что говорит о том, что ответчиком не устранены и более того допущены данные нарушения за которые, согласно копиям постановлений ответчик был привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административных штрафов в суммах по 10000 руб., данные постановления вступили в законную силу и стороной ответчика не оспорены. Что ФИО7 действительно является кладовщиком предприятия и на нее возложен контроль за температурно—влажностным режимом хранения продуктов доказательств также не представлено.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Алемар-Трейд» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта установленных СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26).

В силу ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В соответствии со ст.206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, «взывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд считает возможным возложить на ООО «Алемар-Трейд» обязанность по устранению следующих нарушений:

-исключить из хранения и реализации продукцию с нарушением целостности упаковки п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

-все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, содержать в чистоте. После окончания работы проводить влажную уборку и мытье с применением моющих средств – п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-производить ежедневно контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении с помощью термометра и психрометра – п.6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

-обеспечить кладовщика личной медицинской книжкой установленного образца, которую он должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарной эпидемиологической службы – п.9.14 СП 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01;

-проводить мероприятия по дератизации в помещениях оптового склада в соответствии с требованиями п.12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-при эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов проводить в полном объеме;

-двери для автотранспорта в складском помещении закрывать плотно, в нижней части дверного проема исключить зазоры – п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- неиспользуемую тару (пустые картонные коробки) не хранить в помещениях оптового склада, а своевременно удалять – приложение 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-организовать мероприятия по дератизации в помещениях предприятия ООО «Алемар-Трейд» в соответствии с требованиями п.п10.1,10.4,12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.п. 3.3,3.8,3.11, приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Предоставив ответчик срок для исполнения 3 месяца со дня вступления постановления в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику ООО «Алемар-Трейд» срок, в течение которого решение должно быть исполнено – 3 месяца со дня вступления постановления в законную силу для совершения вышеуказанных действий - который является разумным и исполнимым.

На основании изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области (пр. Кузнецкий, дом 24, г. Кемерово Кемеровская область, 650992, ИНН №, ОГРН №) удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алемар-Трейд»(№ №, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>) -исключить из хранения и реализации продукцию с нарушением целостности упаковки п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

-все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, содержать в чистоте. После окончания работы проводить влажную уборку и мытье с применением моющих средств – п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-производить ежедневно контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении с помощью термометра и психрометра – п.6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26);

-обеспечить кладовщика личной медицинской книжкой установленного образца, которую он должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарной эпидемиологической службы – п.9.14 СП 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01;

-проводить мероприятия по дератизации в помещениях оптового склада в соответствии с требованиями п.12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-при эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов проводить в полном объеме;

-двери для автотранспорта в складском помещении закрывать плотно, в нижней части дверного проема исключить зазоры – п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- неиспользуемую тару (пустые картонные коробки) не хранить в помещениях оптового склада, а своевременно удалять – приложение 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-организовать мероприятия по дератизации в помещениях предприятия ООО «Алемар-Трейд» в соответствии с требованиями п.п10.1,10.4,12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №26), п.п. 3.3,3.8,3.11, приложения 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Предоставить ответчику срок для исполнения 3 месяца со дня вступления постановления в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.05.2018 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина