Постановление № 5-598/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-598/2017

5-598/2017

Протокол об а/п № 739/03-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг 29 декабря 2017 года

пер. Революционный д.3

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 739/03-12, составленному по ч.2 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 при проведении по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области №1215-ВУ/Р от 23.10.2017 плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик» в период с 30 ноября 2017 года по 20 декабря 2017 года выявлено, что в момент проверки – 30 ноября 2017 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и с 12 часов 45 минут до 16 часов 00 минут, 05 декабря с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут и с 12 часов 45 минут до 16 часов 00 минут (обследование объектов) МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик» не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно:

по адресу <...>, литер А,Б,В:

- асфальтовое покрытие территории при въездах, входах в дошкольную организацию, в том числе используемых детьми, имеет повреждения (следы разрушения, выбоины) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13;

по адресу <...>, литер В (пищеблок):

- не соблюдаются требования к отделке стен в помещениях, а именно не обеспечена гладкая поверхность стен, допускающая проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств: поверхность стен в овощном цехе не гладкая, имеет дефекты, нарушена целостность влагостойкого покрытия (местами краска осыпается, отсутствует) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не соблюдаются требования к отделке полов в помещениях, а именно: в помещениях горячего цеха (у умывальной раковины) дощатый пол имеет дефекты, щели, что не обеспечивает надлежащие условия для проведения обработки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не соблюдаются требования к оборудованию, посуде: рабочая поверхность технологической мойки в горячем цехе пищеблока имеет дефекты – сколы – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.13.1, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; на пищеблоке в овощном и мясорыбном цехах используется по 1 производственному столу, не являющимся цельнометаллическим: столы имеют деревянные элементы конструкции (каркас, ножки), рабочая поверхность выполнена с использованием оцинкованного железополотна, не предусмотренного (не разрешенного) для контакта с пищевыми продуктами – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.13.1, п.13.2, п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; внутренняя нижняя поверхность камеры для охлаждения продуктов в холодильнике (в морозильной камере которого осуществляется хранение рыбы) имеет дефекты (нарушена целостность влагостойкого пластикового покрытия, имеются следы коррозии) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.13.1, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; не соблюдаются требования к маркировке кухонной посуды и использованию ее по назначению: в кладовой для хранения сыпучих продуктов используется бак с маркировкой «сырая вода», в лари для хранения овощей выявлено ведро, имеющее две маркировки «картошка» и «помои» - нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечен надлежащий контроль за условиями хранения пищевых продуктов: складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха (прибор для измерения температуры и влажности воздуха (психрометр) отсутствует) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не соблюдаются требования к производству готовых блюд: производство готового блюда «рагу овощное с мясом» осуществлялось для реализации на ужин 23.11.2017 (согласно записей в «журнале бракеража готовых блюд») без учета рецептуры и технологии указанного приготовленного блюда (кулинарного изделия): в технологической карте по приготовлению «рагу овощное с мясом» не указана (отсутствует) рецептура и технология обработки/приготовления мяса - нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.14.11, п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; производство готового блюда «рагу овощное с мясом» осуществлялось для реализации на ужин 30.11.2017 (согласно записей в «журнале бракеража готовых блюд») по технологической карте, оформленной без учета требований приложения №7 СП 2.4.1.3049-13: в представленной технологической карте по изготовлению «свекольника» не указан номер рецептуры использованного сборника рецептур – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.14.11, п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

по адресу <...>:

- не соблюдаются требования к отделке стен в помещениях, а именно не обеспечена гладкая поверхность стен, допускающая проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств: поверхность стен в спальне старшей группы, подоконника в групповой и участка стены в игровой средней группы (у окна) не гладкая, имеет дефекты, нарушены целостность влагостойкого покрытия (местами краска осыпалась, отсутствует); в буфетной на втором этаже у умывальной раковины и помещениях постирочной нарушена целостность кафельного покрытия (местами отсутствует плитка) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не соблюдаются требования к отделке полов в помещениях, а именно: в помещении моечной пищеблока под моечными ваннами, в постирочной нарушена целостность плиточного покрытия пола – имеются выбоины и участки неокрашенного бетонированного покрытия, что не обеспечивает надлежащие условия для проведения обработки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не соблюдаются требования к отделке потолков в помещениях: в туалете и душевой для персонала пищеблока не обеспечена отделка потолка влагостойкими материалами (поверхность потолка деформирована, имеет дефекты, участки отслоения краски) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в групповых старшей и подготовительной групп учебные доски, не обладающие собственным свечением, не обеспечены равномерным местным искусственным освещением – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.6.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- для сна детей средней группы используются раскладные кровати, не имеющие жесткого ложа (4 раскладушки имеют матерчатое, провисшее ложе) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- поверхность используемых оборудования и мебели в помещениях не гладкая, что не обеспечивает надлежащие условия для проведения текущих и генеральных уборок влажным способом с применением моющих средств и дезинфекции: в групповой подготовительной группы для детей используется детская мебель, целостность влагостойкого покрытия рабочих поверхностей которой нарушена: поверхность спинок и сидений детских стульев имеет дефекты, расщепы – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.6.7, п.17.1, п.17.2, п.17.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; в групповых 1-й, 2-й младших, подготовительной группы ипользуются кровати, часть которых имеют спинки с дефектами влагостойкого покрытия (нарушена целостность покрытия, местами отсутствует; для сна детей средней группы используются раскладушки, металлический каркас которых имеет дефекты (поверхность каркаса не гладкая в связи с неоднократным нанесением краски на не зачищенную от старой краски поверхность, покрасочное покрытие местами отсутствует (обито)) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.17.1, п.17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в спальнях старшей и 2-й младшей групп расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, тем самым в том числе не обеспечивает условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, глава VI СП 3.1./3.2.314613;

- рабочие поверхности технологических ванн (моек) для обработки мяса/рыбы и для гарнира (промывки крупы, слива) на пищеблоке имеют дефекты (механические повреждения, сколы) – нарушены ст.11, ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.13.1, п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик» ФИО2 просила освободить учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, пояснила, что нарушения допущены в связи с отсутствием достаточного финансирования учреждения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 по доверенности полагала, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Выслушав объяснения представителя МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик», представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей (ч.1 ст.6.7 КоАП РФ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2017 года №739/03-12, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 20 декабря 2017 года №359/03-12, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 23 октября 2017 года №1215-ВУ/Р, постановлением о назначении административного наказания от 10 мая 2017 года №220/04-12, иными материалами дела в их совокупности. Оснований не доверять данным документам у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе факты нарушений, суду не представлено.

Срок для привлечения МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик» к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения имеется возможность освобождения юридического лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с учетом положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку в результате его совершения охраняемые законом общественные отношения не пострадали.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, руководствуясь ст.ст. 6.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад №11 «Цветик-семицветик» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 дней.

Судья- Е.Л. Чистякова