Решение № 12-333/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-333/2025

№ №


Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2025 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Управдом-Центр» на постановление о назначении административного наказания от 28 ноября 2024 года,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии городского округа г. Дзержинск № от 28 ноября 2024 года ООО «УК «Управдом-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «УК «Управдом-Центр», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Нарушение управляющей организацией обязанностей по содержанию придомовой территории является нарушением лицензионного требования, установленного п.п. «б» п.3 Положения № 1110, и образует состав административного правонарушения, установленного ст.14.1.3 КоАП РФ, а не ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Бездействие управляющей организации по необеспечению надлежащего содержания придомовой территории подлежит квалификации по ст.14.1.3 КоАП РФ. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Управдом-Центр» не явился, общество извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Начальник Управления муниципального контроля Администрации г. Дзержинска ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административной комиссии городского округа г. Дзержинск ФИО2 в судебном заседании затруднилась ответить почему протокол об административном правонарушении не подписан лицом его составившим.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии городского округа г. Дзержинск ФИО2 судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии городского округа г. Дзержинск № от 28 ноября 2024 года ООО «УК «Управдом-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида территории г. Дзержинска 08.10.2024 г. в 11 час. 21 мин. и 15.10.2024 в 10 час 15 мин по адресу: <адрес>, выявлено ненадлежащее содержание придомовой территории, а именно: придомовая территория не очищена от спила деревьев и кустарника, что является нарушением: ст.5, ст.12, ст.8 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», принятого Законодательным собранием Нижегородской области от 10 сентября 2010 года №144-3.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд считает необходимым отменить постановление от 28 ноября 2024 года в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.29.7 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:) 2) дата и место рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:.. .выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела...

Административным органом нарушены требования вышеуказанных норм закона.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие извещение надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. В материалах дела имеется определение о назначении времени (даты) и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.11.2024г. (л.д.90), где указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится по адресу: <адрес> (здание <данные изъяты>), каб. №, 28 ноября 2024г. в 15 часов 00 минут. При этом в обжалуемом постановлении, также как и в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении № от 28.11.2024 г., указан адрес Административной комиссии городского округа город Дзержинск: <адрес>. Иного адреса в обжалуемом постановлении не указано.

Документы содержат противоречия касательно места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, ООО «УК «Управдом - Центр» в связи с чем представитель юридического лица не имел объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

Кроме того, в производстве Дзержинского городского суда Нижегородской области находится дело № года с жалобой ООО «УК «Управдом - Центр» на постановление административной комиссии городского округа г. Дзержинск № от 28 ноября 2024 года, из материалов данного дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении Административной комиссией городского округа город Дзержинск было назначено также на 28 ноября 2024 года в 15 часов 00 минут.

Рассмотрение нескольких дел об административных правонарушениях, не объединенных в одно производство, в одно и тоже время в одну и ту же дату не может считаться законным и обоснованным, поскольку противоречит нормам КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление от 28 ноября 2024 года не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Управдом-Центр» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии городского округа г. Дзержинск № от 28 ноября 2024 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «УК «Управдом-Центр» наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Управдом-Центр» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья –