Решение № 2-710/2018 2-78/2019 2-78/2019(2-710/2018;)~М-677/2018 М-677/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-710/2018

К делу №

УИД №RS0№-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

с участием:

представителя истца – в лице помощника прокурора <адрес> Ломоносов А.Н.,

ответчика - представителя администрации села <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2019 года,

при секретаре Свистунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет гидротехнических сооружений пруда в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет гидротехнических сооружений пруда в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что прокуратурой района в январе 2018 года по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования села <адрес> имеются гидротехнические сооружения (далее по решению – ГТС) пруда в 6,1 км северо-восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°58"47.64"", восточная долгота: 41°41"5.28"": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 325,7 м., ширина по гребню 5 м.; водопроводящее сооружение (обводной канал), учитывая, что право собственности на указанные выше ГТС не зарегистрировано, мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 ГК РФ администрацией муниципального образования села <адрес> не принято.

<адрес>, просит суд: возложить на администрацию муниципального образования села <адрес> обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет гидротехнических сооружений пруда в 6,1 км северо-восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°58"47.64"", восточная долгота: 41°41"5.28"": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 325,7 м., ширина по гребню 5 м.; водопроводящее сооружение (обводной канал).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Ломоносов А.Н., настаивает на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске (том 1 л.д. 5-6).

В судебном заседании ответчик - представитель администрации села <адрес> ФИО1, с учетом отсутствия финансовых возможностей, просит отказать в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес>, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (том 1 л.д. 82-83).

Суд, выслушав представителя истца – в лице помощника прокурора <адрес> Ломоносов А.Н., ответчика - представителя администрации села <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из нормы ст.225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учёт. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

По правилам ч.3 ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления решает вопрос об обращении в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и также самостоятельно обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на такое имущество.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.ст.3, 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в адрес главы муниципального образования села <адрес> прокурором <адрес> вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (том 1 л.д. 7-8).

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования села <адрес> следует, что право собственности на гидротехническое сооружение пруда 6,1 км. северо-восточнее села Покровского администрацией муниципального образования села <адрес> не оформлялось (том 1 л.д. 10).

Согласно сообщения Красногвардейского отдела Управления Росреестра по <адрес> о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, информация о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: гидротехнические сооружения пруда в 6,1 км. северо-восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°58"47.64"", восточная долгота 41°41"5.28"": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 325,7 м., ширина по гребню 5 м.; водосбросное сооружение (обводной канал), отсутствует (том1 л.д.12,26).

Согласно отчета Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» по инвентаризации бесхозяйных ГТС <адрес> Красногвардейского муниципального района по состоянию на 2018 год, ГТС пруда в 6,1 км СВ <адрес>, имеет правовой статус –бесхозяйный; описание обнаруженных дефектов и повреждений –зарастание верхового откоса водоподпорного сооружения кустарниковой растительностью; выводы комиссии – не является потенциально опасным объектом; решение комиссии – принять в собственность муниципального образования (том 1 л.д. 17-19).

Согласно сообщения Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в базе данных налогового органа сведения о налогоплательщике на недвижимое имущество – гидротехническое сооружение пруда в 6,1 км. северо-восточнее <адрес>, водоподпорное сооружение (грунтовая плотина), водопроводящее сооружение (обводной канал), отсутствуют (том 1 л.д. 27).

Согласно п.22 ст.6 Устава муниципального образования села <адрес> (в редакции решения Совета депутатов муниципального образования села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (том 1 л.д. 30-81).

Меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения конкретному лицу или руководителю органа, которому принадлежит ГТС.

В этой связи отсутствие собственника ГТС влечёт неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Поскольку ГТС, на которые указал в исковом заявлении прокурор, расположены в границах муниципального образования <адрес>, не обращение Администрации муниципального образования <адрес> в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии ГТС на учёт, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ. Прокурор лишь обращает внимание на бесхозяйное имущество.

Отсутствие собственника бесхозяйного имущества, по мнению суда, и представляет угрозу для граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Довод ответчика - представителя администрации села <адрес> об отсутствии финансирования на указанные цели не может нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При этом ответчиком не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией муниципального образования села <адрес> были предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения представления прокурора <адрес> об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Ответчик из представления № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес> заблаговременно знал, что им должны быть, приняты конкретные меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Однако, до конца 2018 года право собственности на гидротехническое сооружение пруда в 6,1 км северо-восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°58"47.64"", восточная долгота: 41°41"5.28"": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 325,7 м., ширина по гребню 5 м.; водопроводящее сооружение (обводной канал), не зарегистрировано, мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрацией муниципального образования села <адрес> не принято.

Также не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что денежные средства, необходимые для исполнения исковых требований прокурора <адрес>, будут выделены.

Кроме того, материальная состоятельность ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет гидротехнических сооружений пруда в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленные сроки.

Таким образом, судом установлено, что исковые требования прокурора обоснованны, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 194-198, 293 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет гидротехнических сооружений пруда в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу- удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования села <адрес> обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет гидротехнических сооружений пруда в 6,1 км северо-восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°58"47.64"", восточная долгота: 41°41"5.28"": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 325,7 м., ширина по гребню 5 м.; водопроводящее сооружение (обводной канал).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, исчисляемого 30-ю днями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Т.В.Самойлова