Постановление № 5-72/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-72/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-72/2019, хранящемся в Мензелинском районном суде РТ

дело № 5-72/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2019 года г. Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Ахмитзянов И.Д., при секретаре Гараевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калтаковская средняя общеобразовательная школа» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 20.08.2019 № 2774/19-Д - в период с 09 сентября по 04 октября 2019 года департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Департамент) была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Калтаковская средняя общеобразовательная школа» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проведенной проверки должностными лицами Департамента установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, а именно:

1) в нарушении пп. «а» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании здания, строений, сооружений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресам: 423725, <адрес>, д. Филимоновка, <адрес>; 423725, <адрес>, д. Чупаево, <адрес>; 423725, <адрес>, д. Филимоновка, <адрес>, указанные в лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Серия 16 Л 01 №;

2) по адресу места осуществления образовательной деятельности: 423725, <адрес> организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с Лицензией (п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. «ж» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании);

3) по адресам мест осуществления образовательной деятельности: 423725, <адрес>, д. Филимоновка, <адрес>; 423725, <адрес>, д. Чупаево, <адрес>; 423725, <адрес> в организации отсутствуют:

- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. «ж» п. 6, 9 Положения о лицензировании;

- заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности п.п. «з» п.6,9 Положения о лицензировании.

В судебном заседании представитель МБОУ «Калтаковская средняя общеобразовательная школа» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 с протоколом согласился частично, заявив суду, что какая-либо деятельность по месту нахождения трех филиалов, указанных в пунктах №1 и №3 протокола, в настоящий момент не осуществляется и на момент проверки не осуществлялась в связи с их ликвидацией, что подтверждается имеющимися у него документами, а также документами, переданными во время проверки должностным лицам, её проводившим, то есть не согласившись полностью с нарушениями, указанными в пунктах №1 и №3 протокола. По пункту №2 протокола показал суду, что им до проведения проверки, а также в период её проведения предпринимались меры для устранения выявленного нарушения, однако санитарно-эпидемиологическое заключение будет получено ими не раньше середины декабря 2019 года. Не отрицал, что на момент проведения проверки указанное заключение отсутствовало.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 9 "Положения о лицензировании образовательной деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. «ж» п. 6 положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: образовательная деятельность.

Нарушения, указанные в пункте №2 протокола, судом установлены, и директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калтаковская средняя общеобразовательная школа» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан фактически не оспаривается.

Учитывая изложенное, действия МБОУ «Калтаковская средняя общеобразовательная школа» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина МБОУ «Калтаковская средняя общеобразовательная школа» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, лицензией, приказом, а также объяснениями самого представителя учебного учреждения в судебном заседании.

В тоже время суд исключает из объема вменяемому в вину учреждению нарушения, указанные в пунктах №1 и №3 протокола, поскольку из представленных суду документов следует, что филиалы учебного учреждения, указанные в них, ликвидированы и не осуществляют какую-либо деятельность.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения; роль правонарушителя; тот факт, что последствия данного правонарушения не повлекли причинения значительного вреда государственным интересам, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; правонарушение совершено впервые; у виновного лица не было прямого умысла на совершение правонарушения; действия виновного лица нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей; виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей; в настоящее время ведется работа по устранению нарушений; специфику деятельности МБОУ, бюджетный характер его финансирования, - суд считает в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ данное деяние малозначительным и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калтаковская средняя общеобразовательная школа» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, ограничившись в его адрес устным замечанием, производство по административному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ахмитзянов И.Д.

Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 20 года.

Судья: Ахмитзянов И.Д.