Постановление № 5-139/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-139/2024

Дело № 5 - 139/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-001951-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...>)

г. Киселёвск 18 июля 2024 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Новикова О.А.

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, регистрации не имеющего, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, владеющего русским языком (национальный паспорт № выдан <данные изъяты>)

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

17 июля 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно 21 октября 2019 года, в действиях которого нет признаков уголовного наказуемого деяния.

ФИО2, прибыл из Республики <данные изъяты> 22 июня 2016 года в г. <данные изъяты>, 21 октября 2016 года получил разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по <адрес>, сроком до 21 октября 2019 года, зарегистрировался по месту жительства по адресу <адрес>10. После окончания срока действия разрешения на временное проживание 21 октября 2016 года не покинул территорию Российской Федерации, продолжить по этому адресу до 19 июля 2022 года, затем приехал в <адрес> стал проживать по адресу <адрес> незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, намерен выехать из Российской Федерации в <адрес>, затем вернуться обратно в Российскую Федерацию т оформить гражданство и проживать далее, он самостоятельно пришел в миграционную службу, чтобы решить вопрос с гражданском.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объёме. Вопрос по применению дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации оставляет на усмотрение суда.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску А., изучив письменные материалы, считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение и полностью доказана.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьями 25.9, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 июля 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно 21 октября 2019 года, в действиях которого нет признаков уголовного наказуемого деяния. ФИО2, прибыл из Республики <адрес> 22 июня 2016 года в <адрес>, 21 октября 2016 года получил разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по <адрес>, сроком до 21 октября 2019 года, зарегистрировался по месту жительства по адресу <адрес>. После окончания срока действия разрешения на временное проживание 21 октября 2016 года не покинул территорию Российской Федерации, продолжить по этому адресу до 19 июля 2022 года, затем приехал в <адрес> стал проживать по адресу <адрес> незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются его признательными показаниями, а также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2024 года №; объяснением ФИО1; копией удостоверения личности ФИО1; копией паспорта М.; копией свидетельства заключении брака ФИО1 и М.; справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (лицо), справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (ОСК), справкой ИБД-Ф (лицо), справкой СПО Мигрант-1, Криминал-И, ФМС-России АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФобАП, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Права и законные интересы ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Каких-либо нарушений требований, предъявляемых законом к содержанию процессуальных документов в отношении ФИО1 судьей не установлено, поэтому судья приходит к выводу, что данные процессуальные документы в отношении ФИО1 составлены в соответствии требованиями закона и являются допустимыми доказательствами по делу.

Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, судья считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает его супруга М, которая является гражданской Российской Федерации, брак между ними заключен ДД.ММ.ГГГГ, они проживают в жилом помещении, принадлежащем <данные изъяты>.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, не имеется, в связи с чем судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации, в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом суд считает, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса его интересов с публичными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (национальный паспорт № выдан <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по г. Киселёвск Кемеровская область,

ИНН <***> КПП 421101001,

номер счета получателя: 03100643000000013900,

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово

КБК 18811601181019000140, БИК 013207212,

Кор.счет 40102810745370000032, ОКТМО 32716000,

УИН №

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселёвский городской суд Кемеровской области в кабинет № 17.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Киселевский городской суд Кемеровской области.

Судья - О.А. Новикова