Решение № 2-581/2017 2-581/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-581/2017

Дело №2-581/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 03 мая 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение» №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Смоленский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение» №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее – ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее – УФСИН России по Смоленской области) о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в мае 2016 года проверкой, проведенной прокуратурой Смоленской области, установлено, что кровля здания общежития для осужденных ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области находится в изношенном состоянии и требует ремонта. В целях устранения выявленных нарушений, 19.05.2016г. прокуратурой внесено представление в адрес начальника УФСИН России по Смоленской области с требованием устранить допущенные нарушения. Однако, при проведении в марте 2017 года проверки прокуратурой Смоленской области установлено, что нарушения, выявленные ранее, до настоящего времени не устранены. Просит обязать УФСИН России по Смоленской области выделить денежные средства для проведения ремонта кровли здания общежития для осужденных ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, обязать ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области провести ремонт кровли здания общежития для осужденных.

Представитель истца помощник Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика УФСИН России по Смоленской области ФИО3, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

В силу ст.9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года за № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований ст.13 указанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст.99 УИК РФ.

В соответствии с п.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст.ст.1,8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ст.23 указанного ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, начальнику УФСИН России по Смоленской области прокуратурой Смоленской области 19.05.2016г. внесено представление об устранении нарушений законов о деятельности исправительной колонии ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, в частности, указано на то, что при обходе помещений колонии, прокуратурой установлено, что кровля отряда для осужденных находится в изношенном состоянии и требует замены (л.д.23-25).

Актом осмотра кровли здания общежития спецконтингента ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 22.03.2017г. установлено, что по состоянию на 22.03.2017г., выявлены следующие повреждения: имеются сколы и сквозные отверстия шиферной кровли из асбестоцементных листов, а также разрывы подкровельного материала из рубероида на площади 10 кв.м. (л.д.43).

В соответствии с п.15 Положения об УФСИН по Смоленской области, Управление обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях, условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Пунктом 2.1 Устава ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области установлено, что предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ (л.д.51-69).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что несоблюдение ответчиками возложенных на них законом обязанностей, а также длительное невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона, нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на надлежащее санитарно-гигиеническое обеспечение, создает угрозу их здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение» №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Смоленской области о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области выделить денежные средства для проведения ремонта кровли здания общежития спецконтингента Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение» №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области после выделения Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области денежных средств, провести ремонт кровли здания общежития спецконтингента.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова