Решение № 2-898/2025 2-898/2025~М-746/2025 М-746/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-898/2025

УИД: 35RS0006-01-2025-001249-56 2-898/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 21 октября 2025 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия функционирования учреждения,

у с т а н о в и л:

Заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к лиц к БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия функционирования учреждения.

В обоснование иска указано, что Великоустюгской межрайонной прокуратурой в марте 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский», расположенного по адресу: .... В качестве мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в паспорте безопасности от 2022 года указано установление ограждения из металлического прута по всему периметру высотой 2,5 м в срок до 01.06.2023 года. В ходе проверки установлено, что здание БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» расположено на земельном участке по адресу: ..., кадастровый №, на границах земельного участка установлен деревянный забор, высота которого не препятствует проникновению третьих лиц. Так же в паспорте безопасности на объект от 2022 года содержится мероприятие по привлечению сотрудников ЧОП для обеспечения физической охраны.Вместе с тем, по состоянию на 20.02.2025 охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций была не обеспечена. По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки 19.03.2025 года в адрес Главного врача БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих, которое получено адресатом 27.03.2025 и рассмотрено 03.05.2025. Вышеуказанные нарушения антитеррористического законодательства не устранены.

Заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора просит обязать БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» обеспечить безопасные условия функционирования организации в соответствии с требованиями к обеспечению антитеррористической защищенности, установленными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на объекте, расположенном по адресу: ...: обеспечить охрану объекта сотрудниками охранных организаций; установить ограждение по всему периметру высотой 2,5 метра, указанные мероприятия произвести в срок до 01.06.2026 года.

В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Урюпина М.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, указав, что мероприятия не выполнены в связи с отсутствием в учреждении денежных средств.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил мотивированный отзыв.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Пункт 6 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» содержит норму, в силу которой антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.

Обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспортов безопасности, а так же вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, установлены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту – требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов № 8).

Согласно паспорту безопасности на объект от 2022 года (акт обследования и категорирования от 31.05.2022) БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» отнесено к 3 категории опасности.

В соответствии с п.14 Требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов № 8 в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с п.п. В п.16 Требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов № 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории)

В силу п.п. А Е, Ж, п.16(1) Требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов № 8 на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

В качестве мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в паспорте безопасности от 2022 года указано установление ограждения из металлического прута по всему периметру высотой 2,5 м в срок до 01.06.2023 года.

В ходе проверки установлено, что здание БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» расположено на земельном участке по адресу: ..., кадастровый №, на границах земельного участка установлен деревянный забор, высота которого не препятствует проникновению третьих лиц

Кроме того, согласно п.п. Г п.16.1 Требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов № 8 на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Аналогичное мероприятие по привлечению сотрудников ЧОП для обеспечения физической охраны содержится в паспорте безопасности на объект от 2022 года (акт обследования и категорирования от 31.05.2022).

По состоянию на 20.02.2025 года охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций была не обеспечена.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки 19.03.2025 года в адрес Главного врача БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих. Согласно представленной информации от 24.04.2025 года вышеуказанные нарушения антитеррористического законодательства не устранены по причине отсутствия финансирования на данные цели.

Следовательно, данные нарушение действующего законодательства подлежат устранению ответчиком, в связи с чем иск зам.прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком до 01 июня 2026 года, полагая его разумным с учетом объема выполняемых работ.

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Обязать БУЗ ВО «Великоустюгский детский противотуберкулезный санаторий «Гледенский» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01 июня 2026 года обеспечить безопасные условия функционирования организации в соответствии с требованиями к обеспечению антитеррористической защищенности, установленными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на объекте, расположенном по адресу: ...: обеспечить охрану объекта сотрудниками охранный организаций; установить ограждение по всему периметру высотой 2,5 метра.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья: Н.Н.Нагаева

Копия верна:судья-