Решение № 2-2605/2024 2-2605/2024~М-1878/2024 М-1878/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-2605/2024

Дело №2-2605/2024

73RS0001-01-2024-002865-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В., ведении протокола помощником судьи Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Ульяновскводоканал», администрации города Ульяновска, ФИО1 о возложении обязанности обеспечить водоотведение многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, девствующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Ульяновскводоканал» (далее УМУП «Ульяновскводоканал») о возложении обязанности обеспечить водоотведение многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в ходе проверки исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве выявлены факты бездействия администрации г.Ульяновска и УМУП «Ульяновскводоканал» при организации водоотведения на территории муниципального образования «город Ульяновск».

В нарушение требований закона при строительстве и вводе многоквартирного жилого дома <адрес>, в эксплуатацию ООО СЗ «Нордпарк» осуществлено подключение сетей водоотведения к инженерным сетям, владельцем которых до 01.02.2022 являлся ФИО14 в настоящее время владелец сетей ФИО1, и которые в установленном законом порядке не паспортизированы, право собственности на них не зарегистрировано.

Прокурором района 30.11.2022 врио главы г.Ульяновска внесено представление об устранении нарушений закона в части непринятия мер по признанию бесхозяйной и принятию в муниципальную собственность инженерной сети водоснабжения и водоотведения в <адрес> Администрацией г.Ульяновска организованы мероприятия по принятию в муниципальную собственность имущества инженерных сетей водоотведения (от канализационного колодца № 80 до точки входа в систему централизованной системы водоотведения), расположенных по адресу: г<адрес>

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.05.2023 сети водоотведения по адресу: <адрес> (от канализационного колодца № 80 до точки входа в систему централизованную систему) признаны бесхозяйственными, на них признано право муниципальной собственности.

Распоряжением УМС администрации г.Ульяновска от 26.07.2023 № 654 сети водоотведения по данному адресу включены в реестр муниципального имущества и переданы на праве хозяйственного ведения УМУП «Ульяновскводоканал».

Однако до настоящего времени надлежащее водоотведение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ответчиком не обеспечено, о чем свидетельствуют многочисленные сообщения средств массовой информации, а также неоднократные обращения собственников помещений в указанном жилом доме в органы прокуратуры.

В ходе проверки прокуратурой района установлены факты перелива канализационных колодцев у многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, канализационными стоками.

При этом вышеуказанный многоквартирный дом возводился на основании выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска разрешения на строительство от 06.02.2019. На основании полученных застройщиком в УМУП «Ульяновскводоканал» 15.08.2018 технических условий проектной документацией предусматривалось обустройство инженерных сетей водоотведения в сети канализации поселка «Городская Усадьба» по согласованию с владельцем инженерных коммуникаций. Такое согласование застройщиком было получено, то есть выделенные технические условия соблюдены.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.10.2023 по делу № А72-2130/2023 по исковому заявлению администрации г.Ульяновска к ИП ФИО1, на последнего возложена обязанность по получению разрешения на ввод в эксплуатацию незавершенного строительством объекта – канализационной насосной станции (№100 по генплану), расположенной по адресу: <...> кадастровый номер № через которую осуществляется перекачка канализационных стоков от многоквартирного жилого дома по <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 03.11.2023, однако до настоящего времени добровольно ФИО1 не исполнено. Что в свою очередь также ведет к ненадлежащей организации работы системы водоотведения многоквартирного жилого дома.

Просит обязать УМУП «Ульяновскводоканал» обеспечить водоотведение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г.Ульяновска, ФИО1, в качестве третьих лиц – УМС администрации г.Ульяновска, ООО «СЗ МКД Кузоватовский».

Представитель истца старший помощник прокурора Анастасин О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМУП «Ульяновскводоканал» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время УМУП «Ульяновскводоканал» определено в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйственных сетей водоотведения, расположенных по адресу: <адрес> (от канализационного колодца № 80 до точки входа в централизованную систему водоотведения). Однако этот участок сетей не выполняет функцию водоотведения в той мере, в какой это понимается законодательством. Переданный на обслуживание участок сетей выполняет только одну функцию – транспортировку сточных вод до врезки в сети ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что исковые требования не признает. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником объекта незавершённого строительства, в случае, если объект будет сдан в эксплуатацию, то в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажем) таких объектов. Администрацией г.Ульяновска ФИО1 рекомендовано соблюдать следующие условия: обеспечивать содержание, эксплуатацию и использование оборудования и земельного участка, на котором оно расположено, в соответствии с их целевым назначением; обеспечивать бесперебойное функционирование оборудования; осуществлять ремонт оборудования и поддержание его в рабочем состоянии; осуществлять финансирование работ по улучшению водоотведения. Согласно постановлению администрации г.Ульяновска от 26.07.2023 № 654, сети водоотведения дома <адрес> (от колодца на выпуске до места врезки в централизованную сеть водоотведения) включены в Реестр муниципального имущества г.Ульяновска и обслуживаются УМУП «Ульяновскводоканал». Так как в п. Городская Усадьба муниципальные сети централизованного водоотведения отсутствуют, подключение дома № <адрес> было выполнено застройщиком с оформлением в установленном порядке соответствующей документации в сети с КНС, построенные частным лицом ФИО26 и принадлежащие на тот момент ему же. Данные сети и КНС служат для транспортировки сточных вод от домов всего коттеджного посёлка Городская Усадьба. В периоды остановки работы указанной КНС (предположительно в случаях возникновения засора) водоотведение не осуществляется, вследствие чего происходит вытекание сточных вод на поверхность. Данные подтопления жители ошибочно относят к следствиям неудовлетворительной работы УМУП «Ульяновскводоканал». По договору купли-продажи от 01.02.2022 ФИО1 приобрёл право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и объект незавершённого строительства КНС, расположенную на указанном земельном участке. На основании заключённого договора купли-продажи земельного участка и КНС от 01.02.2022 по акту передачи сетей водоснабжения и водоотведения ФИО1 переданы сети: водоснабжения протяжённостью 1300 пог. м, диаметром 160 мм, количество колодцев - 60 шт.; водоотведения протяжённостью 1800 пог. м, диаметром 225-160 мм, количество колодцев - 120 шт.; водопровод протяжённостью 2708 пог. м; канализация самотёчная протяжённостью 2811 пог.м; канализация напорная протяжённостью 1677 пог. м. Эксплуатируемая КНС до настоящего времени ФИО1 в эксплуатацию не введена. Данная КНС с органами государственной власти и органами местного самоуправления не согласована, на схемах водоснабжения и водоотведения города не указана. Многоквартирный жилой дом № <адрес> подключён к указанной КНС. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник ФИО1 несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Переданный на обслуживание участок сетей выполняет только одну функцию - транспортировка сточных вод до врезки в сети ФИО1 Услуга водоотведения оказывается в полном объёме в пределах балансовой ответственности УМУП «Ульяновскводоканал» от колодца на выпуске до места врезки в центральную сеть водоотведения. Администрация г.Ульяновска является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ТСН «Городская усадьба» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ООО «СЗ МКД Кузоватовский» ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что многоквартирный дом по <адрес> введен в эксплуатацию. Застройщиком выполнено подключение на основании технических условий.

Представитель третьего лица УМС администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве выявлены факты бездействия администрации г.Ульяновска и УМУП «Ульяновскводоканал» при организации водоотведения на территории муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии с подп. 4 с. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 9.30 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» при проектировании и строительстве многоквартирных жилых домов для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации (центральная или локальная), позволяющая удалять сточные воды без загрязнения территории и водоносных горизонтов.

Вместе с тем в нарушение требований закона при строительстве и вводе многоквартирного жилого дома <адрес> в эксплуатацию. ООО СЗ «Нордпарк» осуществлено подключение сетей водоотведения к инженерным сетям, владельцем которых являлся ФИО16., в настоящее время ФИО1, и которые в установленном законом порядке не паспортизированы. Право собственности на них не зарегистрировано.

Как указывает УМУП «Ульяновскводоканал» 26.06.2009 ФИО17 были выданы технические условия на подключение проектируемых индивидуальных жилых домов к сетям водопровода и канализации, присоединение произведено к сетям ОАО «Завод КПД-2».

12.04.2010 ОАО «КПД-2» выдало технические условия на подключение к своим сетям ФИО18

08.08.2012 ФИО23 выдана справка о выполнении технических условий в полном объеме. ФИО24 по акту передал построенные сети ФИО15. (л.д. 60, 61). 09.08.2012 между ФИО25. и ФИО6 составлен акт ввода оборудования в эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, смонтированным на территории бывшего военного городка № 12 в Ленинском районе г.Ульяновска.

25.04.2013 УМУП «Ульяновскводоканал» на сетях ФИО19 проведено опломбирование приборов учета.

29.04.2013 заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод.

20.03.2015 между ФИО21 и ФИО20. был заключен договор простого товарищества с целью завершения строительства и организации обслуживания построенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры в жилом массиве «Городская усадьба» (бывшая территория военного городка № 12).

09.08.2018 ФИО22 выдано разрешение ООО «СЗ «Нордпарк» на подключение к его сетям водоснабжения и водоотведения строящегося дома (л.д. 62).

10.08.2018 ООО «СЗ «Нордпарк» обратилось в УМУП «Ульяновскводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на строительство водопровода, канализации по адресу: <адрес> № для строительства многоквартирного жилого дома (л.д.63).

15.08.2018 УМУП «Ульяновскводоканал» выданы технические условия ООО «СЗ «Нордпарк» (л.д.64-65).

28.08.2018 между УМУП «Ульяновскводоканал» и ООО «СЗ «Нордпарк» заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (л.д.66-67).

06.02.2019 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска ООО «СЗ «Нордпарк» (в настоящее время ООО «СЗ МКД Кузоватовский») выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома (л.д.168-169).

28.09.2020 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска ООО «СЗ «Нордпарк» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.69-71).

17.09.2020 между УМУП «Ульяновскводоканал» и ООО «СЗ «Нордпарк» подписан акт № 4758 о готовности и подключении внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования (л.д.129).

Прокурором Ленинского района г.Ульяновска 30.11.2022 врио главы г.Ульяновска внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано, что бездействие администрации г.Ульяновска, выразившееся в непринятии мер к приему в собственность муниципального образования «город Ульяновск» инженерных сетей водоотведения (от канализационного колодца № 80 и до точки входа инженерных сетей в систему централизованной системы водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства), влечет возникновение угрозы жизни, здоровья неопределенного круга лиц, а также повлекло утечку сточных вод в государственный лесной фонд (л.д. 19-20).

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.05.2023 заявление Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска удовлетворено.

Признаны бесхозяйными сети водоотведения, расположенные по адресу: <адрес> (от канализации колодца №80 до точки входа в централизованную систему водоотведения).

Признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект: сети водоотведения, расположенные по адресу: <адрес> (от канализации колодца №80 до точки входа в централизованную систему водоотведения).

В реестре муниципального имущества числятся сети водоотведения (от канализационного колодца № 80 до точки входа в централизованную систему водоотведения) по адресу: <адрес> (л.д.119).

Постановлением администрации г.Ульяновска № 196 от 16.03.2023 УМУП «Ульяновскводоканал» определено в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоотведения, расположенных по адресу: <адрес> (от канализационного колодца № 80 до точки входа в центральную систему водоотведения) (л.д. 72).

01.02.2022 между ФИО27 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства (л.д. 73-74), по условиям которого продавец продал, а покупатель купил:

- земельный участок площадью 1804 кв.м, находящийся по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, кадастровый номер земельного участка №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты социального и коммунально-бытового назначения и объекты инженерной инфраструктуры; объекты охраны общественного порядка;

- объект незавершенного строительства, КНС (№ 100 по генплану), общая площадь застройки 132 кв.м, степень готовности объекта 94%, по адресу: <...> (территория бывшего военного городка № 12). Кадастровый номер – №

Согласно акту передачи сетей водоснабжения и водоотведения к индивидуальным жилым домом по ул. Скочилова (территория бывшего военного городка № 12 в Ленинском районе г.Ульяновска), ныне ул. Городская усадьба, ФИО1 передано: водоснабжение L=1300 м, D=160 – 110 мм, количество колодцев = 60 шт.; водоотведение L= 1800 м, D = 225 – 160 мм, количество колодцев = 120 шт.; водопровод 2573 м.п. + 135 м.п. = 2708 м.п.; канализация самотечная 2811 м.п., канализация напорная 1677 м.п. (л.д.75).

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка кадастровый номер №, является ФИО1 (л.д.113-118).

Собственником объекта незавершенного строительства, площадью 116,1 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> (территория бывшего военного городка № 12) с 07.02.2022 является ФИО1 (л.д. 120-128).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.10.2023 ФИО1 обязан получить разрешение на ввод в эксплуатацию незавершенного объекта капитального строительства – канализационную насосную станцию (№ 100 по генплану), расположенного по адресу: <...> кадастровый номер № (л.д. 56-59).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска от 02.2.2024 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО1

Из ответа АО «Ульяновскэнерго» от 27.05.2024 № № следует, что АО «Ульяновскэнерго» не осуществляет обслуживание каких-либо объектов капительного строительства, в том числе канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер № Поставка электрической энергии на вышеуказанный объект осуществляется АО «Ульяновскэнерго» на основании заключенного с ФИО1 договором энергоснабжения № № от 21.03.2023 (л.д. 112).

20.01.2023 между УМУП «Ульяновскводоканал» и ТСН «Городская Усадьба» заключен договор № № холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.132-144).

Согласно Приложению № 1 к договору границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является: от сетей пос. Городская усадьба водопровод – ответный фланец за задвижкой в колодце ВК на врезке в водопровод O 315 мм по ул. Скочилова, канализация – колодец КК на выпуске в канализацию O 300 мм по бульвару Архитектора Шоде (л.д.144).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 урегулированы разногласия, возникшие между ТСН «Городская усадьба» и УМУП «Ульяновскводоканал» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 21372 от 20.01.2023, приняв спорные пункты и приложения к указанному договору в следующей редакции: в Приложении № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21372 от 20.01.2023 «Схема границ эксплуатационной ответственности», границы раздела: водопровод: сети абонента – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Канализация: сети абонента – точка подключения канализационного выпуска 110 абонента во внутридворную канализационную линию, находящуюся в эксплуатационном обслуживании УМУП «Ульяновскводоканал» (л.д.147-153).

20.02.2024 между УМУП «Ульяновскводоканал» и ФИО1 заключен договор на производство аварийных работ и ликвидацию неисправностей, по условиям которого заказчик передает, а исполнитель принимает на себя обязанности по ликвидации аварий и неисправностей инженерного оборудования в виде КНС, наружных сетей водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих оказание коммунальных услуг в коттеджном поселке «Городская усадьба» в г.Ульяновске, в котором находятся около 90 частных домовладений, а также несколько многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры, а заказчик обязуется оплатить соответствующие сети (л.д. 188-190).

Как указано в иске, до настоящего времени надлежащее водоотведение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не обеспечено.

В ходе проверки, прокуратурой района установлены факты перелива канализационных колодцев канализационными стоками.

13.02.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» проведена промывка и устранены засоры на сетях водоотведения многоквартирного дома, 14.02.2024 проведена техническая ревизия насосного оборудования.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии, с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного выше закона, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Таким образом, организацию предоставления коммунальных услуг закон возлагает на органы муниципального образования конкретного поселения.

Жилищное законодательство определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Одной из предоставляемых гражданам коммунальных услуг является водоотведение.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 данного Федерального закона указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; благоприятными условиями жизнедеятельности человека является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения») определяет порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, а также их актуализации (корректировки).

Целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Обосновывая свои требования, прокурор ссылается на не обеспечение УМУП «Ульяновскводоканал» надлежащее водоотведение многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Исходя из положений пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» УМУП «Ульяновскводоканал», оказывает услугу водоотведения в полном объеме в пределах балансовой ответственности от колодца на выпуске до места врезки в центральную сеть водоотведения. Переданный на обслуживание участок сетей выполняет только одну функцию – транспортировка сточных вод до врезки в сети ФИО1

Вместе с тем, такая обязанность УМУП «Ульяновскводоканал» не освобождает орган местного самоуправления от исполнения предусмотренных теми же положениями закона полномочий по организации водоотведения многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о бездействии органа местного самоуправлению в части надлежащей организации системы водоотведения многоквартирного жилого дома.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации как демократического правового государства, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Положение пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляющее обязанность органов местного самоуправления по организации в границах городского округа водоотведения, носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения.

Таким образом, указанное положение закона не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности, в связи с чем орган местного самоуправления вправе самостоятельно избрать наиболее допустимый для него способ подключения систем внутренней канализации многоквартирного дома к центральной канализации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу в силу характера правоотношений и установленных по делу обстоятельств будет являться именно администрация г.Ульяновска.

Доводы представителя администрации г.Ульяновска о том, что администрация г.Ульяновска является ненадлежащим ответчиком, суд считает не обоснованными.

Поскольку судом определен надлежащий ответчик администрация г.Ульяновска, УМУП «Ульяновскводоканал», ФИО1 являются ненадлежащими ответчиками, тем самым в удовлетворении иска к ним следует отказать.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, в целях обеспечения защиты прав и свобод неограниченного круга лиц.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить водоотведение многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Возложить на администрацию города Ульяновска обязанность обеспечить водоотведение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора Ленинского района г.Ульяновска к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Ульяновскводоканал», ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024.