Постановление № 5-28/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело № 5-28/2025


Постановление

ФИО2 10 июня 2025 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, защитника Бородовицына А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 сть.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, место регистрации и проживания <адрес>, ФИО4 №, ранее к административной ответственности не привлекался,

установила:

05.05.2025 в 10 часов 00 минут, в ходе проверки и мониторинга Государственной информационной системы миграционного учета ИСОД МВД России (далее-ГИСМУ) в рамках проведения внеплановой документарной проверки №, назначенной 05.05.2025 установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 огды. ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика. <адрес> сроком временного пребывания до 05.07.2025. ФИО1о. осуществляет трудовую деятельность в магазине «Мир обуви и одежды», расположенный по адресу: УР, <адрес> по патенту серии 18 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Удмуртской Республике, в качестве продавца-кассира. 27 января 2025 года ИП ФИО3 ФИО7 заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО1о. уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике ИП ФИО3 подано 11 апреля 2025 года, срок подачи уведомления истек 30 января 2025 года, чем нарушил п.2, п. 8 приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». То есть ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 с протоколом согласился, вину признал, просил приобщить письменные пояснения.

Защитник Бородовицын А.Ю. позицию ФИО3 поддержал, пояснил, что уведомление было направлено 29.01.2025, но в управление по вопросам миграции Республики Татарстан. ФИО3 в данном случае не проконтролировал работу подчиненного сотрудника.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем ФИО4 №. (л.д.26-27)

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, «Порядок заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

В соответствии с пунктом 8 приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» уведомление о заключении трудового договора подается в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно пункту 2 Приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Установлено, что ИП ФИО3 заключил 27.01.2025 трудовой договор с гражданином Азербайджана ФИО1оглы. (л.д.11-12) Следовательно последним днем подачи уведомления будет в данном случае 30.01.2025 (27.01.2025+3 рабочих дня).

Согласно сведениям предоставленным с портала Госуслуг РФ, уведомление о трудовой деятельности мигрантов (заявление №) ФИО3 в отношении ФИО1оглы направлено 29.01.2025 в Управление по вопросам миграции Республики Татарстан, в при этом в предоставлении услуги отказано. (л.д.13-16)

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что от ИП ФИО3 11.04.2025 в филиал по УР ФГУП «ПВС» МВД России поступило уведомление о заключении трудового договора с ФИО1оглы, гражданином Азербайджана (л.д.17), которое принято 14.04.2025.(л.д.20)

Таким образом, прихожу к выводу, что ИП ФИО3 нарушен срок подочи подачи уведомления о заключении договора с иностранным гражданином, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ.

В соответствии с приложением к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные гл. 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к ИП ФИО3 подлежит применению административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как для юридического лица - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судом обстоятельством смягчающим административную ответственность учитывается признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ИП ФИО3 правонарушение малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ совершено им впервые. Кроме того согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО3 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.11.2024 как микропредприятие. (л.д.28)

С учетом данных обстоятельств, а также отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, принимая во внимание, что в данном случае назначение административного наказания в виде штрафа будет носить карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что административное наказание предпринимателю в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Глазовский районный суд УР.

Судья Чупина Е.П.