Решение № 2-3560/2017 2-3560/2017~М-3127/2017 М-3127/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3560/2017

дело № 2-3560/2017

мотивированное
решение изготовлено 14.11.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.

при секретаре Кулаковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 09 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Рыбинского муниципального района, Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Рыбинского муниципального района о возложении обязанности компенсировать часть затрат на приобретение путевки в детское оздоровительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Рыбинского муниципального района, Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Рыбинского муниципального района о возложении обязанности компенсировать часть затрат на приобретение путевки в детское оздоровительное учреждение, мотивируя свои требования тем, что на воспитание у нее и супруга находится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ею с Администрацией заключен договор № о приемной семье.

При медицинском обследовании в 2014 году, проведенном перед оформлением ФИО1 в приемную семью, был установлен диагноз- <данные изъяты>, ребенок находится под наблюдением у <данные изъяты>. 05.04.2017 года истец приобрела для ребенка путевку в детский оздоровительный лагерь им. <данные изъяты> АО ССЗ «<данные изъяты>», в котором условия проживания детей соответствуют необходимым требованиям. Стоимость путевки составила 23 000 рублей. Путевка приобретена супругом ФИО3 за счет личных средств, бюджет у супругов единый. Статьей 7 ФЗ 159-ФЗ «О дополнительны гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии на медицинское обеспечение. На основании положений закона, а также соответствующих постановлений Правительства ЯО полагают необходимым признать действия Администрации РМР незаконными, взыскать в пользу истицы расходы на приобретение путевки.

В судебном заседании истица требования поддержала, пояснила, что они с супругом и ранее обращались за приобретением путевки для приемного ребенка, Администрация покупала им путевки в тот лагерь, в который они хотели. В этот раз они купили путевку заранее, так как не было известно, сможет ли Управление приобрести путевку в нужный им лагерь. Некоторые лагеря их не устраивают тем, что там нет отапливаемых туалетов. 2000 рублей были им компенсированы, сумму в размере 5000 рублей им дать не могут, так как их семья не малоимущая. Она требует компенсацию в соответствии с законом в сумме, которая была выделена в 2017 году на одного ребенка. В другие лагеря в <адрес>, обладающие аналогичными условиями пребывания, истица покупать путевки не желает, так как они находятся на отдаленном расстоянии от места проживания семьи. В прошлом году они писали заявку на предоставление путевки в лагерь им. <данные изъяты>, путевка была им предоставлена.

Представитель Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, действующий на основании доверенности, ФИО4 с иском не согласна, оснований для взыскания денежных средств в соответствии с законом № 159-ФЗ не имеется, так как соответствующий механизм возмещения денежных средств в Ярославской области отсутствует, нет нормативно-правового регулирования, финансирования.

Представитель Управления труда и социальной поддержки населения ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласна Административным регламентом, регламентирующим предоставление государственной услуги, предусмотрено, что конечным результатом предоставления услуги является выдача путевки в организацию отдыха детей и их оздоровления либо отказ в предоставлении путевки. ФИО2 в 2017 году за предоставлением путевки не обращалась. Полномочия по компенсации стоимости путевки Управлению не предоставлены.

Представитель Управления образования Администрации РМР ФИО6 возражений на иск не имеет, однако не знает, кто должен возмещать стоимость путевки.

Третье лицо-Соловьев А.Е. в суд не явился, извещен надлежаще. Ранее требования истицы поддерживал.

Третье лицо- Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо-Правительство Ярославской области извещалось о слушании дела надлежаще, в письменном отзыве на иск указала о том, что в качестве мер социальной поддержки в соответствии с законом № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» социальная поддержка в сфере организации отдыха детей в возрасте от 6 до 18 лет путевок сроком не менее 21 дня, на период отдыха с 25 мая по 31 августа текущего года заключается в компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, частичная оплата стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления. Полномочиями в этой части наделены органы местного самоуправления за счет специализированных субвенций. Правительство не является участником этих правоотношений.

Третье лицо- Департамент финансов по Ярославской области представил аналогичный отзыв на иск, просят рассматривать дело в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, выслушав истицу, представителей ответчиков, третьего лица, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования, лежат на истце и ответчиках по делу.

Представленные истицей и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

Между истицей ФИО2 и Администрацией Рыбинского муниципального района 17 апреля 2014 года заключен договор № о приемной семье, в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание супругам ФИО7. Ребенку по медицинским показаниям рекомендовано санаторно-курортное лечение. В связи с чем супруги решили приобрести ей путевку самостоятельно в детский лагерь им. <данные изъяты> АО ССЗ «<данные изъяты>» за 23000 рублей.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает следующее: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные соответственно органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в первоочередном порядке.

В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им может предоставляться компенсация стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в размере и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Установлено, что ФИО2 не обращалась в Администрацию Рыбинского муниципального района, управление труда и социальной поддержки населения, Управление образования Администрации с заявлением о предоставлении в 2017 году путевки в организацию отдыха детей и их оздоровления детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Закон связывает возможность предоставления компенсации с наличием соответствующего механизма по предоставлению компенсации стоимости путевки, который в Ярославской области не выработан. При этом в законе не указано, что предоставление компенсации является обязанностью органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Ярославской области от 20.10.2016 года № 1076-п «Об утверждении Порядка осуществления мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления….» утвержден порядок осуществления мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления (компенсация части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления; частичная оплата стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления») В рамках данного порядка истицей получена соответствующая компенсации в сумме 2000 рублей.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истицы суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации Рыбинского муниципального района, Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Рыбинский городской суд.

Судья