Решение № 2-598/2018 2-598/2018~М-606/2018 М-606/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-598/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 сентября 2018 года (адрес обезличен) городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием: - представителя истца, старшего помощника прокурора (адрес обезличен) ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению Прокурора (адрес обезличен) поданному в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам ФИО2, ФИО8. ФИО1. ФИО5 о приостановлении деятельности первого и второго этажей тогрового комплекса «Дом Быта» расположенного по адресу (адрес обезличен) ул. мира (адрес обезличен) до полно устранения выявленных нарушений пожарной безопасности,

установил:

Прокурор (адрес обезличен) в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам ФИО2, ФИО8. ФИО1. ФИО5 о приостановлении деятельности первого и второго этажей тогрового комплекса «Дом Быта» расположенного по адресу (адрес обезличен) ул. мира (адрес обезличен) до полно устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, обосновав заявленные требования ниже следующим. Во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Проверка проведена с привлечением сотрудников ОНД и ПР по (адрес обезличен) УНД и ПР ГУ МЧС России по КЧР.

В ходе проверки установлено, выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности в торговом комплексе «Дом быта», осуществляющего деятельность по адресу: (адрес обезличен) «А». На первом этаже комплекса расположены следующие торговые точки: швейный цех и магазин ремонта бытовой техники, принадлежащей ФИО4, стекольная мастерская, принадлежащая ФИО2, парикмахерская и 2 пустых помещения, сдающихся в аренду, принадлежащее ФИО1 На втором этаже расположен магазин одежды, принадлежащий ФИО5 На третьем этаже расположен ПОУ «Международный Открытый Колледж Современного Управления имени ФИО9». В ходе проверки выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона от 2l.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О противопожарном режиме» (далее ППР в РФ), приказ МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (СП 2.13130.2012), приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009), приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении свода правил СП ИЗ 130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (СП 7.13130.2013), приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила [проектирования» (СП 5.13130.2009), приказа МЧС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (СП 3.13130.2009), приказа ГУГПС МВД РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), приказа МЧС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»» (далее- НПБ 110-03), приказа МЧС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

4 этаж в настоящее время не занят.

Так, на первом этаже торгового комплекса: -помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 ст. 46 п. 4); -помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре НПБ 104-03 таб. 2ст. 46 СП 3.13130.2009 гл. 7 п. 6); - не разработан и не вывешен план эвакуации людей на случай возникновения пожара (ППР РФ (номер обезличен) от 25.04.2012г п. 7); -имеющийся огнетушитель не имеет срока годности (ППР РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) п. 478); -на путях эвакуации не достаточно знаков пожарной безопасности (ППР Ф(номер обезличен) от (дата обезличена) п. 33); - в помещении отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) п. 12); -отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР РФ Г«390от25.04.2012гп. 478); -не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте ППР РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) п. 4).

Аналогичные допускаются в магазине одежды на 2 этаже. Проверкой установлены нарушения ст. 6, 37 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О пожарной безопасности» в помещении торгового центра, угрожающие жизни и здоровью граждан, посещающих указанное здание.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от (дата обезличена) № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту ихжизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской федерации об охране I здоровья граждан от (дата обезличена) (номер обезличен), гражданам Российской Федерации [гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина к исполнению [положений Конституции Российской федерации приняты Федеральный закон [от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и которые, в свою очередь в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством пожарная безопасности - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу требований ст. ст. 37, 38 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Нарушения, имеющие место в торговом комплексе «Дом быта», расположенном по адресу: (адрес обезличен) «А», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены.

В связи с допущенными нарушениями имеются основания для приостановления деятельности указанного торгового центра до устранения нарушений.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, работников торгового центра, а также других лиц, круг которых определить невозможно.

В случае террористического акта указанные нарушения могут привести к росту числа жертв среди населения, что влечет за собой нарушение Федерального закона «О противодействии терроризму», согласно п. 7 ст. 2 которого одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация последствий проявлений терроризма.

Таким образом, нарушаются права значительного количества граждан, из числа прибывающих, убывающих лиц из указанного торгового центра, точное количество которых неизвестно.

Количество таких лиц в силу различных жизненных обстоятельств постоянно непрерывно изменяется. Причиной этому, например, может являться болезнь лица, перемена места жительства выезд с территории или переезд, смерть или гибель и др.

Впоследствии может наступить уголовная ответственность, предусмотренная ст. 219 УК РФ (нарушение Правил пожарной безопасности), ст. 238 УК РФ (выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а также возможно и по другим нормам уголовного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в данном иске, предъявленном в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, так как действует в силу закона в их интересах. В судебном заседаний прокурор поддержал заявленные в иске требования, просил удовлетворить иск по изложенным в иске основаниям. Ответчики по делу ФИО2, ФИО8. ФИО1. ФИО5 в судебное заседание не явились, об уважительности причин не явки в судебно заседание суд не известили. Представители третьих лиц ОНД по (адрес обезличен) УНД ПР ГУ МЧС России по КЧР в судебное заседание не явились. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования. Согласно положениям статьи 11, пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. (номер обезличен), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В развитие приведенным выше нормам действующего законодательства Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены СанПиН 2.(дата обезличена)-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Федеральным законом «О пожарной безопасности» от (дата обезличена) год N 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст.37 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от (дата обезличена) N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 390. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. Из материалов дела следует что прокуратурой г Карачаевска совместно с ОНД по (адрес обезличен) ГУ МЧС России по КЧР (дата обезличена) проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности помещений расположенных на первом и втором этажах в торгов центре «Дом Быта» по адресу (адрес обезличен) «А». Согласно Свидетельств о государственной регистрации права собственности от (дата обезличена) ФИО2 принадлежит на праве собственности часть нежилого здания площадью 44.2 кв.м. и коридор площадью 26.3 кв.м. расположенного по адресу г Карачаевск (адрес обезличен). и часть жилого здания коридора. Согласно Свидетельств о государственной регистрации права собственности от (дата обезличена) ФИО1 принадлежит на праве собственности часть встроенного нежилого помещения магазина «Темп» площадью 83 кв.м. расположенного по адресу г Карачаевск (адрес обезличен). Согласно Свидетельств о государственной регистрации права собственности от (дата обезличена) ФИО5 принадлежит на праве собственности часть нежилого помещения расположенного по адресу г Карачаевск (адрес обезличен).

Согласно Свидетельств о государственной регистрации права собственности от (дата обезличена) ФИО4 принадлежит на праве собственности часть встроенного нежилого помещения площадью 122.1 кв.м. расположенного по адресу г Карачаевск (адрес обезличен).

В ходе проверки проведенной прокуратурой (адрес обезличен) совместно с сотрудником ОНД и ПР по Карачаевскому УНД и ПР ГУ МЧУ России по КЧР выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности в торговом комплексе «Дом быта», осуществляющего деятельность по адресу: (адрес обезличен) «А». которые зафиксированы в Актах проверки от (дата обезличена). Так из представленных суду Актов проверок от (дата обезличена) следует что в ходе проверок выявлены нарушения ст. 6, 37 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О пожарной безопасности» в помещении торгового центра, что угрожает жизни и здоровью граждан, посещающих указанное здание.

Так - На первом этаже комплекса расположены следующие торговые точки: швейный цех и магазин ремонта бытовой техники, принадлежащей ФИО4, стекольная мастерская, принадлежащая ФИО2, парикмахерская и 2 пустых помещения, сдающихся в аренду, принадлежащее ФИО1 На втором этаже расположен магазин одежды, принадлежащий ФИО5 На третьем этаже расположен ПОУ «Международный Открытый Колледж Современного Управления имени ФИО9». В ходе проверки выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона от 2l.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О противопожарном режиме» (далее ППР в РФ), приказ МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (СП 2.13130.2012), приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009), приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении свода правил СП ИЗ 130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (СП 7.13130.2013), приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила [проектирования» (СП 5.13130.2009), приказа МЧС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (СП 3.13130.2009), приказа ГУГПС МВД РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), приказа МЧС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»» (далее- НПБ 110-03), приказа МЧС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

4 этаж в настоящее время не занят.

- на первом этаже торгового комплекса: -помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 ст. 46 п. 4); -помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре НПБ 104-03 таб. 2ст. 46 СП 3.13130.2009 гл. 7 п. 6); - не разработан и не вывешен план эвакуации людей на случай возникновения пожара (ППР РФ (номер обезличен) от 25.04.2012г п. 7); -имеющийся огнетушитель не имеет срока годности (ППР РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) п. 478); -на путях эвакуации не достаточно знаков пожарной безопасности (ППР Ф(номер обезличен) от (дата обезличена) п. 33); - в помещении отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) п. 12); -отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР РФ Г«390от25.04.2012гп. 478); -не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте ППР РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) п. 4).

- Аналогичные нарушения выявлены в магазине одежды на 2 этаже. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Приведёнными исследованными судом материалами дела подтверждается, что указанными прокурором в иске ответчиками являющимися владельцами нежилых помещений «Дома Быа» расположенного по адресу КЧР г Карачаевск ул. мира 3 «А» не соблюдаются требования пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей «Дома -быта» данное обстоятельство являются недопустимым, так как нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно посетителей и работников указанных нежилых помещения, их права на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции РФ, следовательно имеются законные основания для возложения на ответчиков по делу являющихся собственниками нежилиых помещение расположенных на первом и втором этаже здания «Дома Быта» расположенного в (адрес обезличен) по ул. мира (адрес обезличен) «А». обязанности по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ суд определяя срок исполнения решения, исходя из установленных обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, и необходимых мероприятий, которые следует провести ответчиками для их устранения, полагает необходимым установить срок, для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности сроком в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиям ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного. руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования прокурора (адрес обезличен)-Черкесской республики -удовлетворить.

Приостановить деятельность торгового комплекса «Дом Быта» расположенного по адресу (адрес обезличен) ул. мира (адрес обезличен) «А» до полно устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Обязать владельцев нежилых помещений, здания «Дом Быта» расположенного по адресу (адрес обезличен) ул. мира (адрес обезличен) «А»: - ФИО2; - ФИО3; ФИО4; - ФИО5; устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности указанные актах проверки от (дата обезличена), а именно: - помещения швейного цеха; -помещения ремонта бытовой техники; - помещения магазина; - помещения парикмахерской; - помещения резки стекла; - помещения торгового центра первого этажа, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

Взыскать с ФИО2 в доход Карачаевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход Карачаевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход Карачаевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход Карачаевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий судья А.С. Долаев