Решение № 2-1435/2018 2-1435/2018 ~ М-887/2018 М-887/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1435/2018

Дело № 2-1435/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя истца - адвоката Галкиной Е.В. по ордеру № от <дата>,

представителя ответчика - ФИО1 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение, в соответствии с которым просит суд обязать администрацию г.Арзамаса предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Арзамас Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м), указав, что его мать К. умерла <дата>, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. С <дата> до <дата> он являлся ребенком-сиротой, в настоящее время относится к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением администрации г.Арзамаса № от <дата> он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца адвокат Галкина Е.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и пояснила, что ФИО2 и ФИО3 членами одной семьи не являются, живут раздельно.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала и пояснила, что изначально в жилом помещении ФИО2 проживало два человека. В 2015 году сестра истца получила квартиру. На двоих площадь получилась больше учетной нормы. Сейчас в комнате проживает один истец, оснований для предоставления ему жилого помещения не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с письменными возражениями Министерство социальной политики Нижегородской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что в соответствии с нормативно-правовыми актами Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки. На основании постановления администрации г.Арзамаса Нижегородской области от <дата> № ФИО2 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области. Количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам в муниципальный районах (городских округах) Нижегородской области в 2018 году определено приказом Министерства от 25.01.2018 года № 27. Принятие судом решения о понуждении предоставить жилое помещение истцу, право которого на обеспечение жильем не нарушено и не оспаривается, поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем истца.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).

В соответствии с п.2 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, т.к. его мать К. умерла <дата>, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается: свидетельством о рождении (л.д.№), справкой о рождении № (л.д.№), свидетельством о смерти (л.д.№).

Распоряжением мэра г.Арзамаса Нижегородской области от <дата> №-р в отношении ФИО2 установлена опека, опекуном назначена С.

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от <дата> № ФИО2 и его сестра С. являются собственниками по № доле каждый жилого помещения площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права от <дата>; выпиской из ЕГРН от <дата>; выпиской из ЕГРН от <дата>; выписками из ЕГРП от <дата>; справкой о состоянии расчетов по лицевому счету № от <дата>.

<дата> ФИО2 и его опекун С. обратились в администрацию г.Арзамаса с заявлениями о признании факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, т.к. общая площадь на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии со справкой о состоянии расчетов по лицевому счету № от <дата> и справкой № от <дата> в жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО2 и С.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № на основании протокола заседания жилищной комиссии от <дата> признан факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, т.к. по данному адресу состоят на регистрационном учете по месту жительства два человека (ФИО2 и С.).

Данным постановлением ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что факт невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении был установлен в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на долю ФИО2 - *** кв.м (*** кв.м х 1/2 ), меньше учетной нормы.

<дата> между администрацией г.Арзамаса и С. заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №-С, в соответствии с которым С. передано во владение и пользование жилое помещение общей площадью 33.0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № поручено департаменту образования г.Арзамаса заключить договор о приемной семье с С. с <дата> по <дата> в отношении подопечного ФИО2

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № ФИО2 с учетом сведений из справки № от <дата> о зарегистрированных лицах исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Арзамаса.

В соответствии со справкой № от <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован только ФИО2

Аналогичные сведения о количестве зарегистрированных лиц содержатся в справках № от <дата> и № от <дата>.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Арзамаса, постановление администрации г.Арзамаса от <дата> № отменено.

На момент рассмотрения дела в суде ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Арзамаса, под номером 24.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на то, что ФИО2 и С. являются членами одной семьи и с учетом предоставленного С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения приходящаяся на долю истца площадь жилого помещения более учетной нормы, кроме того, истец пользуется комнатой, площадь которой более учетной нормы.

Согласно п.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из пояснений представителя истца адвоката Галкиной Е.В. следует и не оспаривается участвующими лицами, что С. в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживает с момента предоставления ей жилого помещения <дата> по договору найма специализированного жилого помещения, в данном жилом помещении проживает только ФИО2

Также из пояснений представителя истца адвоката Галкиной Е.В. следует, что ФИО2 и С. общего хозяйства не ведут.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Ссылки представителя ответчика ФИО1 на то, что ФИО2 и С. на основании договора о приемной семье, заключенного с С., являются членами одной семьи, суд не может принять во внимание, т.к. договор о приемной семье согласно постановления администрации г.Арзамаса от <дата> № заключен на срок до <дата>, сведений о том, что с <дата> ФИО2 и С. проживают совместно и ведут общее хозяйство, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и С. членами одной семьи не являются, т.к. не проживают вместе, общего хозяйства не ведут.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что степень их родства не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

В соответствии с п.2, 2.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 года № 64 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

2.3. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Принимая во внимание, что ФИО2 является собственником *** доли жилого помещения площадью *** кв.м по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что на его долю приходится общая площадь жилого помещения *** кв.м (*** кв.м х 1/2 ), что менее учетной нормы 10 кв.м, установленной Решением Арзамасской городской Думы от <дата> №.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что при определении площади жилого помещения, которой обеспечен истец, необходимо учитывать площадь предоставленной С. квартиры по договору найма специализированного жилого помещения площадью 33.0 кв.м, в связи с чем, площадь жилого помещения, которым обеспечен ФИО2, составляет более учетной нормы ((12.3 + 33.0) х 1/2 = 22.65 кв.м), суд не может принять во внимание, т.к. ФИО2 и С. членами одной семьи не являются.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец проживает один, поэтому он обеспечен жилым помещением площадью 12.3 кв.м, что больше учетной нормы 10 кв.м, суд не может принять во внимание, т.к. истец является собственником 1/2 доли данного жилого помещения, и на него приходится 6.15 кв.м его площади, что меньше учетной нормы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчика ФИО1 об отсутствии оснований для обеспечения истца жилым помещением как ребенка-сироты, являются несостоятельными.

<дата> ФИО2 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот у него с <дата> возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.Арзамаса Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п.1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, суд полагает исковые требования о понуждении администрации г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение на территории г.Арзамаса Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение на территории г.Арзамаса Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу