Решение № 2-486/2017 2-486/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-486/2017

Дело № 2-486/2017

Поступило в суд 30.05.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Мошково Новосибирской области «29» июня 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мошковский районный суд Новосибирской области с иском к Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, в котором указал следующее:

Прокуратурой Мошковского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства по распоряжению имуществом, используемым государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, в ходе которой было выявлено, что на территории Сарапульского сельского совета по адресу: <...>, расположен фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ «Мошковская ЦРБ». Данное строение используется для оказания медицинских услуг ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» населению, осуществляемых в соответствии с полученной на медицинскую деятельность лицензией.

Конституцией РФ, общепризнанными принципами международных норм и международными договорами РФ гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья. Одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

С 1 января 2012 года законом изменено разграничение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с отнесением к компетенции соответствующих органов государственной власти, организации оказания любого вида медицинской помощи на территории субъекта РФ, а к компетенции органов местного самоуправления создание условий для оказания медицинской помощи.

Федеральным законом № 313-ФЗ от 29.11.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» внесены следующие изменения: согласно п. 1 ст. 6 внести изменения в статье 26.3, а именно организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Пункт 21 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 12 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований входит наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В нарушение требований законодательства администрацией Сарапульского сельского совета в срок до 01.01.2013 помещение по ул. Весенняя, д. 2, кв. 1, с. Мошнино в собственность Новосибирской области не передано. По данному факту 01.12.2015 г. главе Сарапульского сельского совета было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом, однако до настоящего времени процедура оформления права собственности на земельный участок и помещение по <...>, в котором располагается фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ», не окончена.

Несоблюдение администрацией Сарапульского сельсовета требований законодательства создает угрозу нарушения конституционных прав граждан Российской Федерации на охрану здоровья, так как одним из условий получения лицензии на оказание медицинской помощи является наличие у соискателя помещений, зданий, сооружений и иных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

Непринятие мер по обеспечению надлежащего оказания медицинской помощи населению создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только жителей муниципального образования, но и любого гражданина, которому может потребоваться медицинская помощь.

Просит возложить на администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обязанность по оформлению права собственности на земельный участок и помещение по <...>, Мошковский район Новосибирская область, установив срок исполнения обязательства 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Кононова М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что с учетом отзыва представителя ответчика не возражает установить ответчику срок для исполнения обязательства до 01.11.2017 года.

Представитель ответчика – глава администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором исковые требования признал полностью, просил установить срок для исполнения обязательства до 01.11.2017 года.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку, по мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законном интересы других лиц, суд принимает в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 45, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обязанность по оформлению права собственности на земельный участок и помещение, расположенных по адресу: <...>.

Установить администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения обязательства до 01.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке через Мошковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ж.А. Шинко