Решение № 2-1169/2017 2-1169/2017~М-1245/2017 М-1245/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1169/2017

Дело № 2-1169-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали, 20 сентября 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Зайнетдинова М.Б.,

при секретаре Басхановой Ж.Р.,

с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР Товмирзаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчалоевского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ФИО1 №» об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Курчалоевского района ЧР обратился в суд с иском в интересах в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ФИО1 №» об обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в части загрязнения атмосферного воздуха в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО1 №» Курчалоевского муниципального района ЧР (далее – Учреждение).

Так, в ст. 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом, иными федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно ч. 3 ст. 16 Закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 16.4 Закона определено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным.

Лица, обязанные вносить плату, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05,1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок определения платы).

В соответствии с п. 1 Порядка определения платы, действие названного акта распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка определения платы, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Вместе с этим, Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Приказ).

В соответствии с п. 1 Приказа, срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 2 Приказа, отчетным периодом признается календарный квартал. Пунктом 9 ст. Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 г. вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно сведениям, представленным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике, Учреждением авансовые платежи по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2016 г. не внесены.

Невыполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, наносит ущерб Российской Федерации, Чеченской Республике и органу местного самоуправления в виде непоступления в бюджет неналоговых доходов.

Необходимо отметить, что названные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района и послужили основанием для внесения 09.03.2017 представления в адрес директора Учреждения представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, как видно из результатов проверки, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверки, объяснениями директора Учреждения ФИО2.

Таким образом, решение данного вопроса не иначе, как в судебном порядке, не представляется возможным.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Неисполнение указанных требований закона, также влечет нарушение одного из основных принципов охраны окружающей среды - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «ФИО1 №» в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении директор МБОУ «ФИО1 №» ФИО2 требования прокурора признала полностью последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ей известны и понятны. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МБОУ «ФИО1 №».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит заявление прокурора Курчалоевского района ЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемое действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно – правовому акту.

В силу ст. 39 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание МБОУ «ФИО1 №» требований прокурора, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем требования прокурора Курчалоевского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ФИО1 №» об обязании устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «ФИО1 №» Курчалоевского муниципального района произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна:

Судья М.Б. Зайнетдинова