Решение № 2-3346/2020 2-3346/2020~М-3075/2020 М-3075/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-3346/2020

< >

Дело № 2-3346/2020

УИД 35RS0001-02-2020-003064-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Курашкиной И.Б.,

при секретаре Беляевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии указав, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Государственное учреждение (ГУ) - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) за досрочным установлением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03.10.2018), в связи с достижением 30-летнего стажа работы, дающего право на досрочное установление страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № 1501/37 от 25.05.2020 года в досрочном установлении страховой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). По расчету Пенсионного фонда, на дату определения права, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по статье 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 0 месяцев 1 день. Считает, отказ незаконный в части не зачета в специальный стаж: периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по осмотру локомотивных бригад в < > больнице < > и периодов служебной командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонд РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по осмотру локомотивных бригад в < > больнице < >, периоды служебной командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03.10.2018 г.) с момента наступления права на её назначение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 ФИО2 по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости с применением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый специальный стаж (30 лет), связанный с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, что предусмотрено ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03.10.2018). По мнению ответчика на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж заявителя, ДД.ММ.ГГГГ г.р. составляет 29 лет 0 месяцев 1 день.

Отказано в зачете по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера по осмотру локомотивных бригад в < > больнице <адрес>, так как Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № должность «фельдшер по осмотру локомотивных бригад» не поименована. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготное пенсионное обеспечение имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Отнести указанную должность к должности среднего медицинского персонала не представляется возможным, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ. в архив не сдавались, а также не зачтены командировки – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") были предусмотрены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию медицинским работникам засчитывается также работа в определенных структурных подразделениях учреждений, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Абзацем 5 пункта 6 указанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе работа в должностях в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Инструкцией о порядке организации и проведения предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад, утвержденной Министром путей сообщения Российской Федерации 01.05.1998 г., действующей до издания приказа Минтранса РФ от 16.07.2010 г. N 154, установлено, что в организации и проведения предрейсовым медицинских осмотров (далее ПРМО) машинистов и помощников машинистов локомотивов участвуют локомотивные депо и лечебно-профилактические учреждения железнодорожного транспорта, в структуру которых входят фельдшерские здравпункты, имеющие кабинеты ПРМО, обеспечивающие медицинское обслуживание локомотивных депо по цехово-участковому принципу.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 настоящей Инструкции начальники локомотивных депо совместно с главными врачами амбулаторно-поликлинических учреждений железнодорожного транспорта обеспечивают организацию на территории основного локомотивного депо и в удаленных от основного депо пунктах заступления на работу работников локомотивных бригад фельдшерских здравпунктов, имеющих в своем составе кабинеты ПРМО с круглосуточным или ежедневным режимом работы, а главные врачи лечебно-профилактических учреждений железнодорожного транспорта обеспечивают методическое руководство и контроль за деятельностью здравпунктов локомотивных депо, осуществляющих проведение ПРМО, а также утверждают по согласованию с начальниками локомотивного депо режим работы фельдшерских здравпунктов (и в их составе - кабинета ПРМО). Из приведенных положений следует, что наличие фельдшерских здравпунктов в локомотивных депо является обязательным. Также данной инструкцией предусмотрено, что медицинские осмотры, допуск к рейсу, оформление медицинской документации обеспечивают медицинские работники.

В статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В служебную командировку истец направлялась по распоряжению работодателя. Связана она была с ее профессиональной деятельностью и прохождением аттестации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ в этот период за истцом сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, указанные периоды трудовой деятельности является страховым и должны включаться в специальный стаж работы в том же порядке, как и работа, в период которой они предоставлялись.

С учетом изложенного суд полагает, что отказ во включении в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное установление страховой пенсии в связи с лечебной деятельность, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по осмотру локомотивных бригад в < > больнице < >, периодов служебных командировок – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3.ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Для медицинских работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Датой наступления права на досрочное установление страховой пенсии по старости ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом включения оспариваемых периодов специальный стаж истца 30 лет будет иметься на дату - ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную в иске дату истек 6 месячный срок, установленный статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» на который переносится дата назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», чье право на указанную меру социальной поддержки возникло в ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу ФИО1 подлежит государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по осмотру локомотивных бригад в < > больнице < >, периоды служебной командировки – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья < > Курашкина И.Б.