Решение № 12-412/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-412/2019

Дело № 12-412/2019

УИД № 33 MS0011-01-2019-002229-80


РЕШЕНИЕ

9 сентября 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием ФИО1, защитника Можайцева Д.А.,

представителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО2 и заместителя начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира от 23.07.2019 ###, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира от 23.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО4 и заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО6 обратились в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления.

Врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО2, заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО6, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании представитель Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО3 доводы жалобы поддержал.

ФИО1 и её защитник Можайцев Д.А. просили оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи - без изменения. Обратили внимание судьи, что аналогичное решение принято Арбитражным судом Владимирской области в отношении общества.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, её защитника Можайцева Д.А., представителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира от 23.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г.Владимира, Врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО2 и заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО6 просят постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывают, что судьей дана неверная оценка материалам дела.

В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира от 23.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения со ссылкой на то, что сборно-разборная конструкция модульного типа, размещенная по адресу: <...>, не является капитальным зданием или сооружением, точный адрес данной конструкции ввиду её конструктивных особенностей присвоен быть не может, на кадастровый учет данный объект поставлен также не может, в связи с чем событие вменяемого административного правонарушения, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии на осуществление медицинской деятельности по виду работ «рентгенология» по месту расположения временной пристройки отсутствует, так как сборно-разборная конструкция не отвечает признакам места осуществления деятельности.

Не согласившись с указанным постановлением, Врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО2 и заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО6 обжаловали его в Октябрьский районный суд г. Владимира, настаивая, что имеющаяся у общества лицензия на осуществление медицинской деятельности содержит конкретные адреса с указанием номеров помещений, в которых общество может осуществлять медицинскую деятельность, и не дает право обществу оказывать медицинские услуги в других помещениях, не указанных в лицензии. ООО «УЗ «Областной диагностический центр», оказывая медицинские услуги по рентгенологии в помещении временной пристройки, не указанной в имеющейся лицензии, допустило осуществление деятельности без лицензии, что образует в действиях его директора состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

К настоящему времени такой срок истек.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 22 мая 2019 года(акт о проверке).

По делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 22 мая 2019 года и истек 22 августа 2019 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира от 23.07.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1, оставить без изменения, жалобу врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО2 и заместителя начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.П. Краснова