Решение № 2-4686/2017 2-4686/2017~М-4455/2017 М-4455/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4686/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Дзержинск

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полухина В.М.,

при секретаре Кошечкиной М.А.,

с участием прокурора Адиатулина Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2017 года прокурор <адрес> обратился в Дзержинский городской суд Нижегородской области с заявлением в защиту интересов РФ и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Путём мониторинга информации, размещённой на сайтах сети «Интернет», выявлены интернет-страницы под названием <данные изъяты>, на которых размещена информация о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе путём прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки.

Помощник прокурора <адрес> Адиатулина Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на полном удовлетворении искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал на удовлетворении заявленных требованиях, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя управления.

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательств, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки помощника прокурора <адрес> от 13.11.2017 года в рамках осуществления проверки по заданию прокуратуры <адрес> № от 11.09.2017 года «О состоянии законности и деятельности правоохранительных органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» был осуществлен мониторинг интернет – сайтов на предмет выявления сайтов, содержащих информации о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе путем прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формы сделки. В ходе которой были выявлены интернет-страницы под названием <данные изъяты>, на которых размещена информация о доставке алкоголя в ночное время суток в городе Нижнем Новгороде; указаны разделы по видам алкогольной продукции с указанием стоимости. Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера «<данные изъяты>», где при введении в отразившемся окне поиска было указано словосочетание «круглосуточная продажа алкоголя Нижний Новгород».

Заявителем также представлены скриншоты с указанных интернет - страниц по состоянию на 13.11.2017 года, подтверждающие содержание информации в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, на которых размещена информация о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе путём прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки.

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – ФЗ № 171-ФЗ) данным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности о чем указанно в ч. 1 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ.

Согласно п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (далее - Правила продажи), продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром, либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных правил продажи не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится в том числе и информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положения ч. 3 ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), административная ответственность установлена частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того ст. 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Также ч. 1 ст. 171 УК РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, к которой законодателем предусмотрена административная, уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлен прямой запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту реестр).

В силу п. 5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» указанных в данной статье материалов, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов удостоверяющих эти факты. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом, не является исчерпывающим.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации.Учитывая изложенное и принимая во внимание судом установлено, что интернет-страницы, размещенные в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, содержат информацию о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе путём прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки, что фактически является распространением запрещённой информации.

Заявленные прокурором требования о признании указанной информации запрещённой суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 3, 45, 194 –198, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц - удовлетворить.Признать информацию, распространённую в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 (одного) месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья: подпись В.М. Полухин

Копия верна: судья В.М. Полухин

Секретарь М.А. Кошечкина