Решение № 12-147/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-147/2021

Дело № 12-147/2021


РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1А 29 июня 2021 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить.

На рассмотрения жалобы АО «Тандер» не явился извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой проверки магазинов «Магнит» АО «Тандер» выявлены нарушения санитарного законодательства : статей 11, 34-36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 №36; п.п. 1,2,11,16, 19,33 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными (или) опасными условиями труда», п.15 Приложения к Приказу №302н, а именно: в ходе проведения надзорных мероприятий представлены личные медицинские книжки имеющие признаки подделки и фальсификации в связи с чем в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» в г. Новый Уренгой, Тазовском районе» были направлены письменные запросы о выдаче медицинских книжек работникам магазинов «Магнит» и о прохождении ими профессионального гигиенического обучения и аттестации в филиале. Согласно представленным ответам личные медицинские книжки, а также квадратные голографические марки филиалам не выдавались отдельным работникам магазинов «Магнит» расположенных по адресам : <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласного указанному протоколу АО «Тандер» указано: в ходе проведения надзорных мероприятий представлены личные медицинские книжки имеющие признаки подделки и фальсификации в связи с чем в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» в г. Новый Уренгой, Тазовском районе» были направлены письменные запросы о выдаче медицинских книжек работникам магазинов «Магнит» и о прохождении ими профессионального гигиенического обучения и аттестации в филиале. Согласно представленным ответам личные медицинские книжки, а также квадратные голографические марки филиалам не выдавались отдельным работникам магазинов «Магнит» расположенных по адресам : <адрес>.

В нарушение требований п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в ежедневном режиме не проводиться ежедневный контроль за температурно–влажностным режимом хранения пищевой продукции на складских помещениях, регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях в магазинах «Магнит», расположенных по адресам : <адрес>

Постановлением [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом в г. Новый Уренгой, Тазовском районе АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Однако указанное постановление нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Из материалов дела следует, что в ходе надзорных мероприятий представлены личные медицинские книжки имеющие признаки подделки и фальсификации.

Вместе с тем доказательств подтверждающих о том, что указанные медицинские книжки фальсифицированы либо подделаны, материалы дела не содержат.

Кроме того ни в протоколе ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано: какие медицинские книжки содержат признаки фальсификации либо подделки, каким работникам данные книжки принадлежат, являются ли указанные граждане работниками АО «Тандер» в каком магазине и по какому адресу выполняют трудовую функцию указанные работники.

В протоколе об административном правонарушении Обществу вменяется нарушение требований п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в ежедневном режиме не проводиться ежедневный контроль за температурно–влажностным режимом хранения пищевой продукции на складских помещениях, регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях в магазинах «Магнит», расположенных по адресам: <адрес>, при этом в постановлении по делу об административном правонарушении, данному нарушению оценки не дано и в материалах дела доказательства также отсутствуют.

При этом иных относимых допустимых, достоверных и достаточных доказательств совершения АО «Тандер» указанного правонарушения материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения жалобы дополнительно не представлены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 27.04.2021 г. [суммы изъяты], вынесенное в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление и решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 27.04.2021 г. [суммы изъяты] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов