Решение № 2-1008/2018 2-1008/2018 ~ М-886/2018 М-886/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1008/2018

Дело №2-1008


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком 24 мая 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области прокуратурой г. Ленинска-Кузнецкого проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в занимаемых <адрес>). Проверка проведена с выходом на место с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска-Кузнецкого УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области.

В ходе проведения проверки установлено, что собственником помещений, занимаемых <адрес>., является индивидуальный предприниматель ФИО1, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата><данные изъяты>.

В ходе проверки противопожарного состояния помещений, занимаемых <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., расположенных <данные изъяты> выявлены грубые нарушения требований противопожарного законодательства.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Указанный закон регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу статьи 2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 закона нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

Согласно ст.ст.1 и 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила) предусмотрены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной в помещениях, занимаемых мебельными салонами, расположенных в <адрес>), установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

отсутствуют документы по пожарной безопасности (приказы, инструкции, инструктажи) (пункты 2, 3, 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.; Приказ МЧС РФ №645 от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

на момент проверки автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии (п.61 Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

автоматическая установка порошкового пожаротушения в неисправномсостоянии. Отсутствует паспорт завода изготовления на модули порошковогопожаротушения для установления срока службы (п.61 Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в трех помещениях (ст.4, 53, 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п.5.2 таб.3, п.4, 14 НПБ 110-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

система противодымной защиты в нерабочем состоянии (п.61 Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

план эвакуации людей в случае пожара не соответствует объемно-планировочным решениям и размещением инженерных коммуникаций и оборудования (п.7,23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

ширина основных эвакуационных проходов менее 2,0 м. (ст.4, 52, 53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №171);

эвакуационные выходы загромождены различными сгораемыми материалами, изделиями, и т.д. (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направления движения к эвакуационным выходам (ст.4, 53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5 СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. №173)

разводка проводов под потолочным пространством, подключение к электросветильникам, а также в местах их прохождения через строительные конструкции не выполнена в погонажной арматуре, в соответствии требованиям пожарной безопасности (ст.82 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1, как собственником указанных выше помещений, занимаемых <адрес> не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Выявленные в помещениях, занимаемых мебельными салонами,расположенных в торговом центре «Фабрика», нарушения действующего федерального противопожарного законодательства, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, являются существенными, что нарушает конституционные права и законные интересы работников мебельных салонов и их посетителей, поскольку данный торговый объект является объектом с массовым пребыванием граждан.

По результатам проверки в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска-Кузнецкого УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения действующегофедерального противопожарного законодательства являются существенными, неустранены до настоящего времени, данный торговый объект является объектом смассовым скоплением людей, то дальнейшая эксплуатация помещений,занимаемых <адрес> опасна для жизни и здоровья работников, а также их посетителей, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав определено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Пункт 3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным, в силу того, что персональный состав лиц, посещающих торговый центр невозможно индивидуализировать.

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществление деятельности по эксплуатации помещений, занимаемых <адрес>), до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ленинска-Кузнецкого Перевышин В.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществление деятельности по эксплуатации помещений, занимаемых <данные изъяты>., расположенных <адрес>), до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителей.

В судебном заседании представители ответчика ИП ФИО1- ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие по доверенностям, признали исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании начальник территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска-Кузнецкого УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- главный госинспектор ФИО5 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком ИП ФИО1 в лице ее представителей, поскольку признание иска представителями ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований сомневаться в добровольности признания иска представителями ответчика при отсутствии с их стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, у суда нет. Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, а потому с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком- индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществление деятельности по эксплуатации помещений, занимаемых <данные изъяты>., расположенных <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1008/2018г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.