Решение № 2-1054/2018 2-1054/2018 ~ М-21/2018 М-21/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1054/2018

Гражданское дело № 2-1054/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 20 февраля 2018 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.

с участием помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Ульяновской области Разорвиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Ульяновской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «МИЗ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Ульяновской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МИЗ» (далее по тексту – ООО «МИЗ») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки в отношении ООО «МИЗ» были выявлены нарушения законодательства и установлено, что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по производству извести, в том числе, с использованием вращающейся печи по адресу: <...>

Указанная установка является организованным источником негативного воздействия на атмосферный воздух.

На основании СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 ООО «МИЗ» отнесено ко II классу опасности, для которого ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 500 м.

В соответствии с проектом допустимых вредных выбросов в атмосферу ООО «МИЗ» относится к 3 категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на качество атмосферного воздуха.

Производственный участок ООО «МИЗ» является источником негативного воздействия на среду обитание и здоровье человека, а поэтому его функционирование без соблюдения требований законодательства влечет прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просил возложить на ООО «МИЗ» обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны по производственному участку, расположенному по адресу: <...> получению на него санитарно-эпидемиологического заключения, проведению экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭПМ и др.).

Участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ООО «МИЗ» ФИО1 исковые требования признал частично, пояснив, что данное предприятие действительно является вредным производством, оказывающим при его функционировании негативное воздействие на окружающую среду.

Не отрицал, что до настоящего времени у ООО «МИЗ» отсутствуют проект санитарно-защитной зоны по производственному участку, санитарно-эпидемиологическое заключение на него, а также экспертиза проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух. При этом обращал внимание, что в декабре 2017 г. предприняты меры, направленные на устранение данных нарушений, что выразилось в заключении соответствующего договора на выполнение работ.

Просил суд принять во внимание, что выполнения вышеуказанных действий объективно необходимо значительное время.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, привлеченное с удом к участию в деле, - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту – Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила (ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).В соответствии с ч.1 ст.20 вышеуказанного Федерального закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ч.3 ст.20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введены в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которым предусмотрено установление санитарно-защитной зоны (санитарно-эпидемиологическое заключение) и проведение экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязненного воздуха (шума, вибрации, ЭМП и др.).

Судом установлено, что ООО «МИЗ» располагается по адресу: <...> которое осуществляет деятельность по производству извести, в том числе, с использованием вращающейся печи.

Согласно указанному выше СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарной классификации промышленных объектов ООО «МИЗ» относится к II классу, по которому ориентировочно санитарно-защитная зона составляет 500 м.

Из проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для ООО «МИЗ», утвержденного и получившего эпидемиологическое согласование в установленном законом порядке, усматривается, что данное юридическое лицо относится к 3 категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на качество атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям законодательства, у ООО «МИЗ» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по производственному участку, расположенному по адресу: <...> а также не проведена экспертиза проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭПМ и др.), что влечет нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В суде представитель ответчика не оспаривал факта нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

Исполнение обязанностей по разработке проекта и получению санитарно-эпидемиологического заключения по производственному участку ООО «МИЗ», а также проведению экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭПМ и др.) суд считает необходимым установить в срок до 01.07.2018 г.

Возложение вышеуказанных обязанностей к установленному сроку суд считает разумным и достаточным для указанных целей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «МИЗ» обязанность в срок до 01.07.2018 г. разработать проект санитарно-защитной зоны по производственному участку, расположенному по адресу: <...> получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение, провести экспертизу проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭПМ и др.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 26.02.2018 г.