Решение № 02-1951/2025 02-1951/2025~М-0314/2025 2-1951/2025 М-0314/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 02-1951/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1951/25 по иску фио фио к Отделению Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по адрес и адрес (Филиал №5), ГКУ адрес казначейство адрес» об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную пенсию по старости и региональную надбавку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Отделению Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по адрес и адрес (Филиал №5), ГКУ адрес казначейство адрес» и с учетом уточненных исковых требований просит:

- обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж период обучения, указанный в дипломе ИТ № 407875: с 01.09.1974 по 30.06.1976 учеба в Педагогическом училище № 7 Мосгорисполкома на очной (дневной) форме обучения, по специальности дошкольное воспитание, присвоена квалификация воспитатель детского сада;

-обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке АТ-III № 4216891, вкладыше в трудовую книжку ВТ № 1570743, вкладыше в трудовую книжку ВТ № 6386578: 02.06.1975 по 01.08.1975 работа в Ясли-Сад № 627 в должности воспитателя, с 07.09.19746 по 17.11.1978 работа в Ясли-Сад № 345 в должности воспитателя, с23.11.1978 по 01.10.1979 работа во Всесоюзном научно-исследовательском институте Геофизических методов разведки, в должности уборщицы, с 04.10.1979 по 03.12.1979 работа в Ясли-Сад № 680, в должности воспитателя, с 26.12.1979 по 15.05.1987 работа в Ясли-Сад при Центральном научно-исследовательском институте автоматики и гидравлики воспитателем, в должности старший техник, с 01.06.1987 по 31.08.1987 работа в Ясли-Сад № 610, в должности воспитателя, с 01.09.1987 по 01.09.1988 работа в средней школе № 849 адрес, в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1988 по 04.08.1989 работа в средней школе № 206 адрес, в должности учителем русского языка и литературы, с 01.09.1989 по 31.08.1992 работа в средней школе № 668 адрес, в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.1992 по 19.12.1992 работа в средней школе № 184 адрес, в должности секретаря-делопроизводителя, с 05.01.1993 по 15.09.1993 работа в Ясли-Сад № 1851 адрес, в должности воспитателя, с 01.10.1993 по 08.08.1996 работа в средней школе № 683 адрес, в должности учителя русского языка и литературы, с 14.01.2002 по 01.05.2002 работа в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Московском Промышленно-Экономическом Колледже, с 10.06.2002 по 10.07.2002 работа в ООО «ТОММИ-ОДС» в должности менеджера по кадрам, с 17.07.2002 по 01.11.2022 работа в ООО «Интеркомпс», в должности специалиста отдела по работе с клиентами, с 25.12.2003 по 11.03.2005 работа в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 14 по адрес, в должности ведущего специалиста отдела финансового и общего обеспечения, главным специалистом отдела финансового и общего обеспечения, с14.03.2005 по 06.04.2006 работа в Межрегиональной инспекции Федеральной Налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2, в должности государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности, с 07.04.2006 по 07.09.2006 работа в Межрегиональной инспекции Федеральной Налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 6, в должности старшего государственного налогового инспектора отдела работы налогоплательщиками, с 15.08.2007 по 30.08.2013 работа в Федеральной службе по финансовым рынкам, в должности ведущего специалиста-эксперта отдела контроля исполнения поручений и приказов, специалиста 1 разряда отдела регистрации и учета документов, с 01.09.2013 по 29.06.2015 работа в Службе Банка России по финансовым рынкам, в должности эксперта 2 категории в отделе регистрации и учета документов, с 22.09.2015 по 01.12.2015 работа в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, в должности инспектора группы делопроизводства и режима, с 25.01.2016 по 21.09.2021 работа в Управлении Федеральной Миграционной службы по адрес, в должности ведущего специалиста экспертом адрес.

-обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с «21» сентября 2011 г. и выплатить ФИО1. неполученные денежные средства с этой даты;

-обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1. региональную надбавку к пенсии как неработающему пенсионеру с «22» сентября 2021 г. и выплатить ФИО1 неполученные денежные средства с этой даты;

-взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере сумма;

-взыскать с ответчиков денежные средства в размере сумма за списание денежных средств с пенсионной карты ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена с 21.09.2011 г. истец поясняет, что в стаж не были включен все периоды работы и обучения.

Истец считает, что ответчиками необоснованно из страхового стажа исключены указанные периоды обучения и работы.

На основании вышеизложенного истец обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по адрес и адрес (Филиал №5) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное возражение на исковые требования истца, в которых просил отказать в исковых требованиях истца, по основаниям изложенных в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, предоставил письменное возражение на исковые требования истца, в которых просил отказать в исковых требованиях истца, по основаниям изложенных в письменных возражениях, а также ходатайствовал о применении срока исковой давности.

Третье лицо Департамент труда и социальной защиты в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным, рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями груда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп. "а" п. 12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, положения ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. ст. 428, 429 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.2013 требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ФИО1 с 21.09.2011 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее с 01.01.2022 г. пенсионное обеспечение в РФ осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с нормами указанного Закона размер пенсии определяется из общего трудового стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных по состоянию на 01.01.2002г.

После 01.01.2002г. на размер пенсии влияют суммы страховых взносов, перечисленных на обязательное пенсионное страхование страхователями (работодателями) и учтенных на индивидуальном лицевом счете гражданина в Пенсионном фонде Российской Федерации.

При определении размера трудовой пенсии через повышение (валоризацию) дополнительно учитываются стаж, заработанный в советское время до 01.01.1991г. и пенсионные права, приобретенные до 01.01.2002г.

Как следует из пенсионного дела ФИО1 № 112297813, с 01.01.2002г. ФИО1 произведена оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. л№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 на дату назначения, засчитаны в стаж следующие периоды:

-с 01.09.1974 -01.06.1975;

-02.06.1975 -01.08.1975;

-02.08.1975-30.06.1976;

-07.09.1976-17.11.1978;

-23.11.1978-01.10.1979;

-04.10.1979-03.12.1979;

-26.12.1978-15.05.1987;

-01.06.1987-31.08.1987;

-01.09.1987-04.08.1989;

-01.09.1989-31.08.1992;

-05.01.1993-15.09.1993;

-01.10.1993-08.08.1996;

-14.01.2002-01.05.2002;

-17.07.2002-01.11.2002;

-01.01.2004-11.03.2005;

-14.03.2005-03.04.2006;

-07.04.2006-07.09.2006;

-15.08.2007-31.03.2011.

Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране учтено за период работы с января 1981г. по декабрь 1985г. в размере - 0,503 (максимальное 1,2).

При назначении пенсии страховые взносы в размере сумма Валоризация пенсионного капитала произведена с учетом стажа работы до 1991г. продолжительностью 15 лет, (коэффициент валоризации - 0,25).

ФИО1 размер трудовой пенсии увеличивался в соответствии с индексациями пенсии по Постановлению Правительства в РФ и перерасчетах пенсии по страховым взносам перечисленным работодателем: 01.08.2012 г. сумма взносов сумма, 01.08.2023 г. сумма взносов сумма, 01.08.2014 г. сумма взносов сумма, 31.12.2014 г. сумма взносов сумма

Как указывалось выше, с 1 января 2015 года в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным Законом при расчете страховой пенсии введен новый инструмент учета пенсионных прав гражданина «индивидуальный пенсионный коэффициент» - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права гражданина на страховую пенсию.

Индивидуальный пенсионный коэффициент определяется путем деления размера страховой части трудовой пенсии, установленной на 31.12.2014г. в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на стоимость одного пенсионного коэффициента (по состоянию на 01.01.2015г. - сумма согласно части 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Величина Вашего индивидуального пенсионного коэффициента определена, исходя из размера установленной на 31.12.2014г. страховой части трудовой пенсии, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента: сумма: сумма = 69,677.

В соответствии пп. 3 части 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 августа каждого года размер страховой пенсии, работающим пенсионерам подлежит перерасчету, по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, поступивших в предыдущем году.

В соответствии с частью 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии учитывается в размере не более 3,0.

Ежегодно с 01.08.2016г., 01.08.2017г., с 01.08.2018г., 01.08.2019г., 01.08.2020г., с 01.08.2021г. произведены перерасчеты пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента в размере 3,00. С 01.01.2022г. с учетом ИПК 1,894.

Таким образом, ИПК составил 89,571 = 69,677 + 19,894.

В связи с чем, размер пенсии истца с 01.01.2025 г. составляет сумма, в том числе страховая пенсия в размере сумма, фиксированная выплата в размере сумма

Таким образом, периоды работы, о которых указывает истец приняты к расчету пенсии и учтены при ее назначении, в связи с чем, исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес- филиал №5 Отделения Социального фонда России по адрес и адрес о возложении обязанности зачесть истцу периоды работы в трудовой стаж, а также о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости подлежат отклонению. Нарушений норм действующего законодательства при назначении и выплате пенсии судом не установлено.

Рассматривая требования истца об обязании ГКУ «Соцказначейство Москвы» назначить ФИО1 региональную социальную доплату неработающему пенсионеру с 22.09.2021 и обязании выплатить ФИО1 неполученные денежные средства с указанной даты, суд исходит из следующего.

С 01 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на всей адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины среднегодового прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), как адрес, он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (п. 16 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации федерального законодательства постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" установлена региональная социальная доплата к пенсии (вместе с "Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта" (далее - Порядок), "Правилами осуществления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес").

При этом постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП установлены как "региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта" (далее - РСД до ГСС), так и "региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера" (далее - РСД до ПМП).

Региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера - это обязанность субъекта РФ в соответствии со ст. 7, 8, ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", тогда как региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта - это право субъекта РФ в силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ч. 16 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

ФИО1, паспортные данные, зарегистрирована по адресу: адрес, состоит на учете в ГКУ «Соцказначейство Москвы» по категории «пенсионер», трудовую деятельность не осуществляет с 23.09.2021 года.

Судом установлено, что размер пенсии истца с 01.01.2025 г. составляет сумма, в том числе страховая пенсия в размере сумма, фиксированная выплата в размере сумма

03.05.2024 года ФИО1 через Официальный портал Мэра и Правительства Москвы (далее - Портал) подала заявление о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам». В заявлении ФИО1 указала адрес регистрации с 02.03.2024 года: адрес.

ГКУ «Соцказначейство Москвы» 06.05.2024 года принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права на назначение РСД к пенсии.

Оснований для назначения РСД до величины прожиточного минимума пенсионера, в том числе и исходя из представленных заявителем данных о регистрации по месту жительства с 02 марта 2024 года у ответчика не имелось, в связи с превышением общей суммы материального обеспечения величины прожиточного минимума (14 009,00 (размер ПМП с 01.01.2022) - сумма (размер страховой пенсии по старости на 01.01.2022); 15 410,00 (размер ПМП с 01.06.2024) - сумма (размер страховой пенсии по старости на 01.05.2022); 16 257,00 (размер ПМП с 01.01.2023) - 17 799,08 (размер страховой пенсии по старости на 01.12.2022); 16 964,00 - 18 653,33 (размер страховой пенсии по старости на 01.12.2023)).

В ходе рассмотрения гражданского дела судом исследовано заявление ФИО1 о предоставлении услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам», согласно которому, сведений об адресах регистрации в адрес ФИО1 не сообщала, подтвердив достоверность сведений, указанных в заявлении своей подписью.

Соответствующее обращение рассмотрено ответчиком, которым принято решение в соответствии с действующим законодательством и оснований для вывода о его незаконности у суда не имеется.

06.07.2024 г. ФИО1 повторно подала заявление через портал о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии для неработающих пенсионеров. В заявлении она указала дату своей регистрации по адресу: адрес, дополнительно ФИО1 предоставлена информация о предыдущих адресах регистрации в Москве:

-ул. фио, д. 7, корп. 2, кв. 14;

- Трехгорный вал, д. 10, кв. 3;

- адрес;

- адрес.

В рамках межведомственного взаимодействия по сведениям жилищного учета были подтверждены следующие периоды регистрации истца:

- ул. фио, д. 7, корп. 2, кв. 14 в период с 14.03.1973 по 06.05.1983;

- Трехгорный вал, д. 10, кв. 3 в период с 28.07.1995 по 10.09.2003;

- адрес в период с 10.09.2003 по 14.12.2010;

- адрес с 02.03.2024.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.3 Порядка, финансовое обеспечение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

В соответствии с п.13 Порядка, Региональная социальная доплата назначается в заявительном порядке на основании подаваемого в соответствии с настоящим Порядком заявления о назначении региональной социальной доплаты.

Подача заявлений о назначении региональной социальной доплаты и их рассмотрение осуществляются в соответствии с Правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядком рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта (приложение к настоящему Порядку).

Детям-инвалидам и детям, потерявшим кормильца, не достигшим возраста 18 лет, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, региональная социальная доплата назначается без заявительного порядка, если в распоряжении управления социальной защиты населения адрес имеются все необходимые сведения.

Пенсионерам, получавшим региональную социальную доплату до городского социального стандарта, утратившим право на получение региональной социальной доплаты в случаях, предусмотренных подпунктами "е" - "и" пункта 33 настоящего Порядка, и имеющим право на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес, региональная социальная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес назначается в без заявительном порядке в соответствии с Правилами осуществления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес.

а) детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена пенсия по случаю потери кормильца или социальная пенсия, - со дня, с которого в адрес назначена пенсия по случаю потери кормильца или социальная пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на получение региональной социальной доплаты;

б) неработающим пенсионерам, получавшим в адрес региональную социальную доплату и сменившим место жительства в пределах территории адрес, - со дня регистрации в адрес по новому месту жительства, если перерыв в регистрации между месяцем снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в адрес и месяцем постановки на регистрационный учет по новому месту жительства в адрес составил не более одного календарного месяца;

(пп. "б" в ред. постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 N 2159-ПП)

в) в остальных случаях - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты;

(пп. "в" в ред. постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 N 2159-ПП)

Неработающим пенсионерам назначается на срок, на который установлена пенсия в адрес.

Выплата региональной социальной доплаты осуществляется ежемесячно за текущий календарный месяц.

Согласно п. 5 (1). Порядка, право на получение региональной социальной доплаты имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии регистрации пенсионера в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к адрес.

Согласно п. 2.1.2 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядка рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта (Приложение к Порядку назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, далее - Правила), в заявлении, подаваемом при обращении в МФЦ, с использованием Портала, гражданином включаются сведения о месте жительства заявителя в адрес на дату обращения, вносимые на основании сведений документа, удостоверяющего его личность, либо в случае отсутствия таких сведений в документе, удостоверяющем его личность, на основании сведений документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства в адрес.

Согласно п. 3.3.2 Правил, запрос сведений, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.9 и 2.1.11 настоящих Правил осуществляется с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе.

Между тем, право на получение РСД к пенсии до ГСС имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

Пункт 1 ст. 20 ГК РФ конкретизирует понятие "место жительства" для целей регулирования гражданских правоотношений и возлагает на гражданина, сообщившего кредиторам и другим лицам о месте его жительства, риск вызванных этим неблагоприятных последствий.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", определяя в статье 2 понятия "место пребывания" и "место жительства" (абзацы седьмой и восьмой), вводит регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч. 1 ст. 3). Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах адрес, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах адрес, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера.

Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

ГКУ «Соцказначейство Москвы» 10.07.2024 года принято решение о предоставлении государственной услуги.

РСД до городского социального стандарта назначена с 01.08.2024 в размере сумма Истцу выплата с 01.08.2024 осуществляется ежемесячно на расчетный счет заявителя, открытый в кредитной организации.

Установление региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта - это право субъекта Российской Федерации, соответственно, Правительство адрес вправе самостоятельно определять круг лиц, на которых распространяется данная льгота и порядок ее предоставления.

С учетом изложенного, поступивших заявлений истца, изложенных заявителем в них сведений, их проверке при оценке права на региональную доплату, оснований для вывода о нарушении прав истца при рассмотрении ответчиком обращений ФИО1 не установлено.

Истцу назначена выплата РСД до городского стандарта с того времени, когда ею выполнены все необходимые условия, в том числе и предоставления сведений о наличии регистрации по месту жительства в адрес.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцом заявлены требования о перерасчете и выплате региональной социальной доплаты к пенсии (РСД) за период с сентября 2021.

В ходе рассмотрения дела судом не установлен факт обращения истца с соответствующими заявлениями в установленном порядке с указанной истцом даты.

Кроме того, в суд с настоящим иском истец обратилась 24.01.2025, то есть по истечению срока исковой давности истцом заявлены требования о перерасчете и выплате региональной социальной доплате к пенсии (РСД) за период с сентября 2021, следовательно, срок исковой давности по таким требованиям истек в сентябре 2024 года.

Оснований для восстановления такого срока судом не установлено.

Судом принимается во внимание, что в ответ на неоднократные обращения истца в Фонд социального страхования РФ, Департамент труда и социальной защиты населения адрес заявителю разъяснялось ее право на соответствующее обращение в ГКУ адрес казначейство адрес» посредством подачи заявления на mos.ru, однако таких обращений ответчиком не зарегистрировано.

Довод истца о том, что она не имела возможности обратиться с соответствующим заявлением объективно какими-либо доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного иска, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований к ГКУ "Соцказначейство Москвы".

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьёй 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку факт нарушения ответчиками пенсионных прав истца не установлен, факт причинения ответчиками физических или нравственных страданий в результате действий со стороны ответчиков не подтвержден, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, отсутствуют и правовые основания для взыскания с Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по адрес и адрес (Филиал №5), ГКУ адрес казначейство адрес» денежных средств в размере сумма за списание денежных средств с пенсионной карты ФИО1, поскольку противоправных действий ответчиков, повлекших наложение на истца штрафа не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио фио к Отделению Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по адрес и адрес (Филиал №5), ГКУ адрес казначейство адрес» об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную пенсию по старости и региональную надбавку отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.09.2025 года.

Судья

Н.С. Баранова