Решение № 2-77/2020 2-77/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-77/2020

Дело № 2-77/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 20 ноября 2020 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., при секретаре Коньковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТермоДом-СП», ФИО7 о признании недействительным результатов межевания земельного участка и землеустроительного дела, с учетом уточненных исковых требований о признании отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок, признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета.

У с т а н о в и л:

Администрация Некоузского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО7 о признании отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2124 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Постановлением администрации Некоузского муниципального района от 31.10.2019 года № 899 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка общей площадью 2492 кв. м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 5.2 Постановления администрации Некоузского муниципального района от 31.10.2019 года № 899 администрация в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области направлено указанное постановление с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного взаимодействия.

Во исполнения требований п. 20 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обязано отобразить на кадастровых картах земельный участок для использования неограниченным кругом лиц.

Однако, несмотря на утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в нарушение указанной нормы закона Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в 2020 году на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок общей площадью 2124 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО7 (ране ФИО2).

Истец считает, что Постановлением главы администрации Шестихинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 для ведения приусадебного хозяйства в д. Ильинское предоставлен на праве собственности земельный участок общей площадью 0,6 га. Пунктом 2 этого же постановления указано выдать жителям вышеуказанных деревень свидетельства на право собственности на землю. ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на землю в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется подпись ФИО2 в книге регистрации выданных свидетельств. Изменений и дополнений в вышеуказанное постановление не вносилось. Постановление о предоставлении земельного участка и свидетельство о праве собственности на землю, уполномоченным на то органами, о выделении земельного участка ФИО2 в поселке <адрес> не издавалось.

Правоустанавливающим документом на основании которого право на земельный участок возникло у ФИО2 является постановление администрации Шестихинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревнях-:…<адрес>», а право подтверждающим документом является свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, право собственности у ФИО2 на земельный участок в <адрес> не возникло и подлежит признанию отсутствующим.

Поскольку право собственности у первоначального собственника не возникло по основаниям, предусмотренным законом, он не имел права производить его отчуждение, в том числе в порядке наследования. А поэтому, считает истец, и у ФИО7 право собственности не возникло и такое право подлежит признанию отсутствующим, а земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Государственная регистрация права на спорный земельный участок препятствует администрации в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению спорным земельным участком.

Администрация Некоузского муниципального района просит:

- признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2124 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по постановке земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2124 кв. м., расположенного по указанному адресу, принадлежащий ФИО7, на государственный кадастровый учет незаконным;

- снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

В суде представитель Администрации Некоузского муниципального района ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО7 и ее представитель адвокат Поткин Н.Н. исковые требования не признали. Адвокат Поткин Н.Н. по существу спора пояснил, что ФИО2 постоянно проживала в <адрес> в «барском доме», имела свое хозяйство, держала скотину, сажала огород. По данным похозяйственного учета ФИО2 имела земельный участок в <адрес> общей площадью 0,6 га. На основании заявления ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 0,6 га для ведения приусадебного хозяйства в <адрес>. Считает, что разночтения в постановлении главы администрации Шестихинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и архивного экземпляра свидетельства о праве на земельный участок № со свидетельством, находящимся на руках у ФИО2 связаны с человеческим фактором, при проведении земельной реформы, это техническая ошибка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, который так же указывает на место положение земельного участка в <адрес>. Свидетели, допрошенные в суде показали, что земельный участок ФИО2 располагается в <адрес>. ФИО7 является собственником земельного участка на основании договора дарения.

Представитель Межмуниципального отдела по Некоузскому и Брейтовскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО9 полагает, что исковые требования Администрации Некоузского муниципального района ыбак удовлетворению не подлежат. По существу спора пояснила следующее: земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным объектом недвижимости, он был поставлен на кадастровый учет при предоставлении. На регистрацию права собственности было предоставлено свидетельство на право собственности на землю. Это один из документов, который может быть правоустанавливающим в соответствии с Федеральным законом № 122- ФЗ, в свидетельстве указано, что земельный участок в <адрес>, о том земельный участок находится в <адрес> свидетельствует кадастровый номер, а именно номер квартала 34, т.е он изначально был поставлен на учет в <адрес>. В соответствии со свидетельством ФИО2 имела в собственности земельный участок площадью 6000 кв.м., он состоял из нескольких контуров, в 2009 г. он замежеван разными земельными участками. У ФИО7 право возникло на основании договора дарения. Этот правоустанавливающий документ никто не оспаривал. В 2020 году проводился учет изменений, а не первоначальная регистрация. Землеустроительное дело по межеванию- установлению (восстановлению) на местности границ земельного участка ФИО2 по адресу <адрес>, с кадастровым номером № изготовлено в 2008 году, помещено в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Землеустроительное дело содержит схему расположения земельного участка, схематичный чертеж технического плана, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, каталог координат углов поворота границ земельного участка в местной системе координат, план границ землепользования, план границ землепользования строений, координаты участка, экспликация, акт согласования границ земельного участка, карта (план) границ

Представитель Администрации Волжского сельского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности, по существу иска пояснила, что по данным похозяйственного учета ФИО2 проживала в <адрес> имела жилой дом, у ФИО2 земельный участок находится в <адрес>, она там постоянно проживала, держала хозяйство. Земельный участок является ранее учтенным, замежеван, границы его установлены, присвоен кадастровый номер.

ФИО6 пояснила, что она работает в сельском поселении с января 1993 года, при проведении земельной реформы работа проводилась большая в короткие сроки, допущено было много ошибок, на основании поданного заявления выдавали сначала свидетельства гражданам, а потом печаталось постановление. У ФИО2 никогда не было земельного участка в д. Ильинское. Считает исковые требования Администрации Некоузского муниципального района необоснованными.

Свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 в суде показали, что ФИО2 постоянно жила в <адрес> в «барском доме», вела хозяйство, имела около дома земельный участок, у нее были грядки, картофельник, сад, хозяйственные постройки.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему: установлено, что по данным похозяйственного учета начиная с 1991 года по 2006 год (л.с. 733, 728,697 и 942 по земельно- кадастровой книге) ФИО2 постоянно проживала в д. Красный Рыбак, имела жилой дом и земельный участок площадью 0,60 га, в том числе в собственности 0,60 га.

Постановлением главы администрации Шестихинского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок, площадью 0,60 га.

Согласно первого экземпляра свидетельства о праве собственности на землю, владения и пользования землей, выданного ФИО2 на основании ее заявления о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен в собственность земельный участок для ведения приусадебного хозяйства в <адрес> 0,60 га. Указанный документ не содержит каких- либо неоговоренных исправлений. Имеется регистрационная запись о выдаче ФИО2 свидетельства о собственности №.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, местоположение земельного участка <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по решению собственника земельный участок, принадлежащий ФИО2 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в <адрес> разделен на три земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 2235 кв. м.? с кадастровым номером №, площадью 2041 кв. м., с кадастровым номером №, площадью 2124 кв. м.

На основании договора дарения, заключенного ФИО2 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 подарены три указанных земельных участка и жилой дом. Право собственности ФИО7 зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1993 года № 374-1 ( в редакции закона РСФСР от 27.12.90 № 460-1, законов РФ от 24.06.92 № 3119-1, от 20.11.92 № 34936-1 от 28.04.93 № 4888-1) «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненно наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 8 Закона при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов в пределах норм, установленных сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса; регистрация права собственности на землю, права владения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков.

Статья 30 Земельного кодекса РСФСР устанавливала порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, а именно граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177»Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договоров временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 218-ФЗ, ст. 1, п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до 30.10.2001.

Для этого в орган регистрации прав (Росреестр) нужно представить заявление на государственную регистрацию прав и любой документ, который подтверждает право гражданина на земельный участок, это

- акт о предоставлении гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего с 31.01.1998 по 01.01.2020), п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2018 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок ФИО2 предоставлен на основании решения органа местного самоуправления в установленном действовавшим в то время законодательством. При этом с момента предоставления и до момента отчуждения земельного участка открыто, добросовестно и непрерывно осуществляла правомочия по владению и пользованию этим земельным участком. Право собственности ФИО2, а в последующем и ФИО7 на спорный земельный участок зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Обстоятельства разночтения в местоположении земельного участка во втором экземпляре «Свидетельства на право собственности на землю…» и исправления номера, а также сведения о местонахождении земельного участка в Постановлении главы администрации Шестихинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, хранящегося в архивных документах, не свидетельствует о недействительности выданного ФИО2 свидетельства, судом это расценивается как технические ошибки, которые не зависели от воли или действий самой ФИО2, в связи с чем, на нее не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с такими техническими ошибками и не лишает ее права использовать выданное ей свидетельство в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ей органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве и месте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Некоузского муниципального района необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2124 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по постановке земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2124 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО7 на государственный кадастровый учет незаконным;

о снятии земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2124 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО7, с государственного кадастрового учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.Н. Жданова

мотивированное решение изготовлено 27.11.2020