Постановление № 5-56/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2019 года пер.Советский, дом 7а, пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: ФИО1, составителя протокола старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся <дата обезличена> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся главой сельского поселения Кадниковское Вожегодского муниципального района <адрес>,

установил:

ФИО1, являющаяся должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, действующих в сфере безопасности дорожного движения, допустила нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, пункта 8.12 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

<дата обезличена> в 10 часов 30 минут допустила наличие недостатков зимнего содержания в виде колейности в снежном накате:

- глубиной до 8,5 см на <адрес>, около <адрес>;

- глубиной до 7,5 см на <адрес>, около <адрес>;

- глубиной до 7,5 см на <адрес>, около <адрес>;

- глубиной до 6 см на <адрес>, около <адрес>;

- глубиной до 6,5 см на <адрес>, около <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения правонарушения и вину признала, пояснила, что колейность была, но незначительная. Указанные нарушения были устранены по выданному предписанию.

Составитель протокола старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при осуществлении надзора улично-дорожной сети <адрес> были выявлены недостатки зимнего содержания, выдано предписание, которое в последующем было исполнено.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, составителя протокола, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017) «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта (пункт 3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения сельских поселений не относится. Данный вопрос решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этом случае данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района (части 3,4 статьи 14 Федерального закона от <дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от <дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании соглашений <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена> о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вожегодского муниципального района, администрация Вожегодского муниципального района передала администрации сельского поселения Кадниковское осуществление полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Кадниковское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), на 2018, 2019 годы.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог <адрес> является глава сельского поселения Кадниковское ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фототаблицей протокола осмотра участка местности, иными материалами дела в их совокупности.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку характер правонарушения несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершённого правонарушения, данные о её личности, её имущественное положение, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения,

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении <адрес> от <дата обезличена>), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с перечислением денежных средств получателю – Управлению Федерального казначейства (УФК) по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>), юридический адрес: 160001, <...>, ИНН <***>, КПП 352501001, расчётный счёт <***>, банк ГКРЦ ГУ Банка России по Вологодской области, БИК 041909001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 19618000, УИН 18810435190090002421.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения его копии путём подачи жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Судья:- Хватова Ю.Б.