Решение № 2-2179/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2179/2017

Мотивированное
решение изготовлено 22 декабря 2017 года

Дело № 2-2179/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 19 декабря 2017 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О.,

с участием:

истица прокуратуры Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, ее представителя старшего помощника прокурора Мещеряковой Инны Михайловны,

ответчика индивидуального предпринимателя Чахоян Ишхану Джанибеговичу,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.07.2017,

третьих лиц Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устроить пандус в помещение мастерской по ремонту и изготовлению обуви для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения и взыскании государственной пошлины,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ИП ФИО2

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства в области социальной защиты граждан. Так, здание помещения мастерской по ремонту и изготовлению обуви, расположенное по адресу: <...>, относиться к объектам социальной инфраструктуры, к которым согласно действующему законодательству должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения. Данное помещение принадлежит на праве собственности ответчику, который осуществляет в нем предпринимательскую деятельность. Ответчик как собственник помещения должен обеспечить в него доступ маломобильных групп населения. Однако такая обязанность ответчиком не исполнена, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов и других маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав. Указано, что не обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в помещение указанного отделения, нарушает права неопределенного круга лиц.

По данным основаниям прокурор просит суд возложить на ИП ФИО2 в срок до 01.12.2017 устроить пандус в помещении, расположенном по адресу: <...>, для обеспечения доступности входа в мастерскую по ремонту и изготовлению обуви, длинной не менее 1,5 м, шириной не менее 1,2 м, углом наклона не круче 1:20 (5%) с двусторонне ограждающими поручнями высотой 0,9 м и 0,7 м и бортиками высотой не менее 0,05 м в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Мещерякова И.М. требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить по изложенным основаниям. Пояснила, что не возражает против установления иного срок для устройства пандуса с учетом объема работ и особенностей их производства в зависимости от погодных условий.

В судебном заседании ответчик ФИО2 требования оставил на усмотрение суда. Пояснил, что пандус установлен исходя из технической возможности; установить пандус согласно исковым требованиям технически невозможно. Ссылался, что ремонтные работы в помещении мастерской не окончены.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования оставила на усмотрение суда.

В судебное заседании представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Администрации городского округа Саранске не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащее и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причинах неявки не имеется, доказательств уважительных причин неявки нет.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действует в защиту социальных прав маломобильных граждан, круг которых невозможно индивидуализировать, в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Как следует из материалов дела, с 01.03.2012 ФИО2 на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение площадью 73,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Согласно сообщению Администрации городского округа Саранск от 06.12.2017 и кадастровой выписке от 04.12.2017 земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 2028 кв.м.имеет вид разрешенного использования для размещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Границы земельного участка совпадают с внешними границами данного многоквартирного дома.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04.04.2005, осуществляет в том числе, деятельность по производству и ремонту обуви и прочих изделий из кожи.

На основании решения от 30.08.2017 №193 прокурора Ленинского района г.Саранска проведена проверка деятельности ИП ФИО2 в части исполнения законодательства о социальной защите населения; установлен срок проведения проверки в период с 30.08.2017 по 30.09.2017; поименованы лица, которым поручено проведение проверки.

Из акта проверки от 30.08.2017 усматривается, что в принадлежащем ИП ФИО2 помещении, расположенном по адресу: <...>, находится мастерская по ремонту и изготовлению обуви. На входе в данное помещение пандус не установлен, кнопка вызова персонала для помощи маломобильным группам населения отсутствует, тем самым в мастерскую не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных граждан.

Данное обстоятельство подтверждается также объяснениями ФИО2 от 31.08.2017, фотографиями к указанному акту и стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 указанного федерального закона предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся, в том числе, организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры.

Судом установлено и стороной ответчиков не отрицается, что в помещение мастерской по ремонту и изготовлению обуви, расположенное по адресу: <...>, вход для маломобильных граждан не оборудован, что в свою очередь влечет существенное нарушение прав и законных интересов инвалидов и лиц с ограниченной возможностью передвижения.

Ответчиком каких-либо доказательств наличия непреодолимых препятствий для обеспечения беспрепятственного доступа в помещение, расположенное по адресу: <...>, инвалидов и иных маломобильных граждан, суду не представлено.

Представленные ответчиком фотоматериалы не подтверждают в полной мере, что обустроенный пандус соответствует требованиям, предъявляемым к данному роду сооружениям.

То обстоятельство, что МРО ООО Всероссийское общество инвалидов в сообщении от 29.11.2017 №01-09/111 дало согласие на установку кнопки вызова персонала при условии гарантированного доступа всех категорий маломобильных групп населения, само по себе не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как указано выше, законом предусмотрено, что минимальное удовлетворение потребностей инвалидов и иных маломобильных граждан обеспечивается только в случае невозможности полностью приспособить доступ инвалидов к месту предоставления услуги.

Однако ответчиком и его представителем надлежащих и бесспорных доказательств отсутствия технической возможности обустроить пандус в указанное помещение в соответствии с установленными требованиями суду не представлено.

Учитывая, что помещение мастерской по изготовлению и ремонту обуви относиться к объектам социальной инфраструктуры, к которым согласно действующему законодательству должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, суд считает законными и обоснованными требования прокурора о необходимости устройства в помещение мастерской пандуса.

Из представленных материалов следует, что помещение, расположенное по адресу: <...>, принадлежит и используется для осуществления предпринимательской деятельности ФИО2

Исходя из этого, именно ФИО2 обязано обеспечить доступность входа в указанное здание, переданное по договору аренды в безвозмездное пользование, для инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно оборудовать вход в помещение пандусом.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

Согласно СП 59.13330:

- в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (пункт 6.1.1);

- наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15 (пункт 6.1.2);

- длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости (пункт 5.1.15).

С учетом вышеизложенного, в целях обеспечения свободного доступа маломобильных граждан в помещение, расположенное по адресу: <...>, используемое для размещения мастерской по изготовлению и ремонту обуви, суд возлагает на ответчика обязанность установить на входе в данное помещение пандус длинной не менее 1,5 м, шириной не менее 1,2 м, углом наклона не круче 1:20 (5%) с двусторонне ограждающими поручнями высотой 0,9 м и 0,7 м и бортиками высотой не менее 0,05 м в соответствии с требованиями СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Исходя из позиции прокурора, мнения ответчика, особенности климатических условий, исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, суд считает разумным возложить на ответчика обязанность устроить пандус на входе в указанное помещение в срок до 01.05.2017.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части первой статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 9 пункта первого статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В данном споре прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц. Размер государственной пошлины должен составлять 300 рублей - как для споров неимущественного характера, подлежащий уплате физическими лицами.

Следовательно, с ответчика в пользу бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устроить пандус в помещение мастерской по ремонту и изготовлению обуви для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения и взыскании государственной пошлины удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в срок до 01 мая 2018 года устроить на входе в помещение мастерской по ремонту и изготовлению обуви, расположенное по адресу: <...>, пандус длинной не менее 1,5 м, шириной не менее 1,2 м, углом наклона не круче 1:20 (5%) с двусторонне ограждающими поручнями высотой 0,9 м и 0,7 м и бортиками высотой не менее 0,05 м в соответствии с требованиями СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета городского округа Саранск Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова