Решение № 2-1100/2018 2-7203/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1100/2018

Мотивированное
решение изготовлено 26.02.2018 г. Дело № 2-1100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «19» февраля 2018 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Юнусовой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Администрации г. Екатеринбурга иск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, в порядке приобретательной давности.

В обоснование указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела у своего работодателя Свердловское ОПХ жилой дом № по <адрес>, уплатила за него 1000 рублей. Сделка документально не оформлена, передача объекта оформлена актом на продажу дома от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация перехода права собственности от прежнего владельца на истца не произведена. С момента приобретения жилого дома по настоящее время она (ФИО1) пользуется данным домом и земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом в течение 26 лет, ухаживает за земельным участком, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по их содержанию. Решением Чкаловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом площадью № кв.м., по <адрес>, в порядке приобретательной давности.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области от 29.09.2015 г. ФИО1 отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок по мотиву не предоставления документов, подтверждающих право собственности на спорный земельный участок.

Заочным решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 18.09.2017 г. исковое заявление ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности – удовлетворен. Признано за ФИО1 право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по <адрес>.

По ходатайству представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга – ФИО2 указанное заочное решение отменено, производство по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности возобновлено, что следует из определения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от16.10.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, направила в суд представителя.

В судебном заседании представители истца ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске с учетом ранее заявленного уточнения, а именно: просил признать права собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в порядке приобретательной давности.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация г. Екатеринбурга - ФИО2 иск не признала. Дополнительно указала, что согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных н7астоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Согласно имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта участка, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Соответственно спорный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений, на него не может быть признано право собственности в порядке приобретательной давности. Из абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 22.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. В связи с чем, считает Администрацию г.Екатеринбурга ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом по Свердловской области – ФИО4 иск не признал. Пояснил, что каких-либо документов, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка первоначальному владельцу, истцом не представлено. При указанных обстоятельствах, считает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В имеющемся в материалах дела отзыве представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом по Свердловской области – ФИО5 указала, что по смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 16 совместного Пленума Верховного суда и Высшего Арбитражного суда №10/22, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленным земельным законодательством. Таким образом, признание права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности действующим законодательством не предусматривается.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявляли, представителей не направили, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, истец самостоятелен в выборе способа защиты своего права из числа способов, предусмотренных федеральным законом. В частности, одним из таких способов является признание права.

В силу ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность гражданам установлен специальным земельным законодательством (Глава V.1 Земельного кодекса РФ).

Исходя из указанных норм права, а также согласно правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Таким образом, из п. 16 указанного Постановления Пленума N 22 от 29.04.2010 г., следует, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений, по данной категории дел одним из обстоятельств, имеющим юридическое значение и подлежащим установлению, является принадлежность спорного имущества и для правильного разрешения спора о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности необходимо установление собственника этого имущества, либо установление бесхозяйности имущества в смысле, определенном ст. 225 ГК РФ. Кроме того, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.

Судом установлено, что жилой дом № общей площадью № кв.м., расположенный по <адрес>, являлся собственностью Свердловского ОПХ и находился на балансе данного предприятия, которое ликвидированного 28.05.2010 г. (выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2017 г.).

Из акта на продажу следует, что по совместному решению администрации и профкома предприятия Свердловского ОПХ жилой дом подлежит продаже квартиросъемщику ФИО1 в личную собственность. Договор купли - продажи спорного жилого дома в материалах дела отсутствует.

Вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 08.07.2015 г. за ФИО1 признано право собственности на жилой дом площадью № кв.м., расположенного по <адрес>, в порядке приобретательной давности.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Чкаловского районного г. Екатеринбурга от 08.07.2015 г., имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора, и не подлежит установлению вновь.

Указанным решением суда от 08.07.2015 г. установлено, что с 1991 г. по настоящее время ФИО1 пользуется жилым домом, расположенным по адресу<адрес>, открыто, добросовестно и непрерывно, несет расходы по его содержанию и ремонту.

Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок по <адрес> (по состоянию на 25.03.1992 г.) усматривается, что владельцем данного деревянного жилого дома являлось «Свердловское» ОПХ, дом введен эксплуатацию в 1957 году и расположен на земельном участке фактической площадью 818 кв.м., из которого застроенная часть - 157 кв.м., не застроенная – № кв.м.

Из материалов дела следует, что с июля 1991 г. во владении и пользовании ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №7, расположенный по <адрес>, который перешел истцу в 1991 г. после приобретения в собственность жилого дома.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 02.08.2017 г. следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли населенных пунктов, площадью № кв.м., не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о правах отсутствуют.

Помимо прочего, из ответа на адвокатский запрос Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно имеющимся данным земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Администрацией г. Екатеринбурга не формировался, физическим или юридическим лицам не представлялся. Информация о собственниках указанного земельного участка в Администрации города отсутствует. Сведения передаче участка предприятию «Дочернее предприятие РОСНИИВХ ФГУП «Свердловское опытно-производственное хозяйство» отсутствую. Данная информация также продублирована из МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представитель Департамента по управлению государственным имуществом, предприятиями и учреждениями – ФИО7 сообщил в ответе № 17-01-82/412 на адвокатский запрос о том, что в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>

В соответствии со ст. 6 ч. 2 Земельного кодекса РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (действующим до 01.01.2017) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 8 Закона N 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости относится к числу обязательных сведений, подлежащих отражению в государственном кадастре недвижимости.

Частью 8 ст. 22 указанного закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из приведенных положений правовых норм, можно сделать вывод о том, что появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет.

Земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> на кадастровый учет не поставлен.

В п. 15 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее: - давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; - давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; - давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; - владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По этой причине ст. 234 Кодекса не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности доказыванию подлежит каждое из названных условий (все они в совокупности). Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлен акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка во владение или пользование «Дочернее предприятие РОСНИИВХ ФГУП «Свердловское опытно-производственное хозяйство» и предоставлении земельного участка ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом того, что для указанного объекта гражданских правоотношений: земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым №, расположенный по <адрес>, не могут применяться положения ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании за ней право собственности в силу приобретательной давности на спорный земельный участок не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 -198, 233 -237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Администрации г.Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым №, расположенный по <адрес> в порядке приобретательной давности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья