Решение № 2А-541/2025 2А-541/2025~М-418/2025 М-418/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-541/2025

Дело № 2а-541/2025

УИД: 09RS0004-01-2025-000502-46


Решение

именем Российской Федерации

25.08.2025 город Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Васильевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к автономной некоммерческой организации по социальной помощи и реабилитации инвалидов «Реабилитационный центр Альпийская Теберда» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд к автономной некоммерческой организации по социальной помощи и реабилитации инвалидов «Реабилитационный центр Альпийская Теберда» о ликвидации некоммерческой организации, мотивируя тем, что по результатам проведенной плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации по социальной помощи и реабилитации инвалидов «Реабилитационный центр Альпийская Теберда» (<***>) (далее - Организация), установлены следующие основания для ликвидации и признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В адрес Организации направлялось уведомление о проведении плановой документарной проверки от 10.02.2025 09/04-349/25, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки от 10.02.2025 № 44-р.

Вышеуказанные документы направлены в адрес Организации посредством почтового отправления АО «Почта России».

По данным отчета об отслеживании отправления по трек-номеру 80084306697733 с официального сайта АО «Почта России» установлено, что корреспонденция не дошла до адресата по причине истечения срока хранения, вручена отправителю почтальоном.

Указанные положения законодательства о юридическом адресе организаций в контексте направления юридически значимых документов отражены в разъяснениях Пленумв Верховного Суда РФ: абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»; абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; абз. 12 п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.

В нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п. 8 Распоряжения Управления Минюста России по Карачаево-Черкесской Республики о проведении плановой документарной проверки некоммерческой организации от 10.02.2025 № 44-р. Организация не представила документы к проверке.

Информация и документы, исследованные в ходе проверки: выписка из ЕГРЮЛ на сайте ФНС России, материалы учетного дела (регистрационное и контрольное), сведения из государственных информационных ресурсов (Единый реестр иностранных агентов, Банк данных исполнительных производств, КАД Арбитр, ГАС Правосудие, ГИР БО, Федресурс, ФИАС, ГИС НКО, Вестник государственной регистрации, Реестр дисквалифицированных лиц, сведения о юридических лицах, имеющих задолженность, данные бухгалтерской отчетности на сайте гос. статистики и др.), ответы на запросы из иных государственных органов.

Решение о регистрации Организации принято Распоряжением от 21.09.2018 № 262-Р Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная регистрационная служба Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр 28.09.2018 учетный номер - 0914050097 сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 27.09.2018 за основным государственным регистрационным номером - <***>.

В ЕГРЮЛ внесены сведения об основных видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 86.10 Деятельность больничных организаций.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации - 369232, Карачаево-Черкесская Республика, район Карачаевский, аул Верхняя Теберда, улица Ленина, дом № 41.

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу - Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, аул Верхняя Теберда, улица Ленина, дом 41 (Уникальный номер в ГАР: f2c00faa-8d68- 4c52-96al-eff6693f690e) установлено соответствие адреса данным ФИАС.

Документы, подтверждающие местонахождение Организации к проверке не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Президент) - ФИО1, ИНН <***>.

Сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, наличии статуса иностранного агента, в отношении указанного руководителя отсутствуют.

Полное наименование Организации - Автономная некоммерческая организация по социальной помощи и реабилитации инвалидов «Реабилитационный центр Альпийская Теберда».

Сокращенное наименование - АНО РЦ «Альпийская Теберда».

Согласно ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Исходя из указанных норм закона, наименование Организации соответствует вышеуказанным требованиям.

Руководитель Организации избран решением Общего собрания 04.02.2020 согласно протоколу №14.

Согласно пункту 4.1 Устава Организации Президент (далее Руководитель) Организации избирается сроком на 5 лет.

Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью Организации на основании трудового договора (п. 4.1-4.1.2 Устава).

Деятельность Организации осуществляется в соответствии с Уставом, принятым решением Общего собрания от 14.09.2018.

Согласно п. 1.1. Устава Организация является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, учрежденной гражданами Российской Федерации на основе добровольного имущественного взноса в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей и решения задач, предусмотренных уставом.

Центр вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых он создан, и соответствующей этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются настоящим Уставом. Любые платные формы хозяйственной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование материально-технической базы Центра (п. 1.11 Устава).

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2 ГК РФ).

Сведения о наличии имущества на балансе Организации к проверке не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

Центр вправе создавать на территории Российской Федерации филиалы и открывать представительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.22. Устава).

Филиал и представительство Центра не являются юридическими лицами, наделяются имуществом за счет Центра и действуют на основании утвержденного о них положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе Центра. Руководители филиала и представительства назначаются Президентом Центра и действуют на основании выданной доверенности (1.22.1. Устава).

Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени Центра. Ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несет Центр (1.22.2. Устава).

Сведения о филиалах на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

В соответствии с п. 2.1. Устава предметом деятельности Центра является предоставление услуг по реабилитации инвалидов, оказание комплексной помощи инвалидам и их семьям, социальная адаптация инвалидам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 2.2. Устава Основной целью деятельности Центра является проведение мероприятий по социальной и психологической поддержке инвалидов.

Организация физкультурно-оздоровительной деятельности инвалидов при участии их семей.

Оказание медицинского сопровождения в период нахождения инвалидов в Центре.

Культурно-творческая реабилитация.

Организация культурно-досуговой деятельности семьи.

Организация содействия в посещении инвалидами культурных мероприятий, в организации благотворительных обедов, летнего отдыха, саноторно-курортного лечения:

за счет собственных средств, в соответствии с действующим законодательством выступать учредителем хозяйственных обществ, а также других предусмотренных законодательством организаций, вступать в союзы, ассоциации и иные виды объединений юридических и физических лиц;

участвовать в конкурсах по государственным заказам по предмету деятельности Центра;

реализовывать не запрещенные действующим законодательством, полномочия Центра как юридического лица и субъекта права.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность Центра.

Учредителями Центра является дееспособные граждане Российской Федерации, принявшие решение о создании Центра на основе добровольного имущественного взноса (п. 3.1. Устава).

Собрание Учредителей является высшим органом управления для Центра. Учредители вправе участвовать в управлении Центром и решении любых вопросов, связанных с деятельностью Центра в порядке, установленном настоящим Уставом (3.6. Устава).

К исключительной компетенции Собрания Учредителей относится решение следующих вопросов (п. 3.7. Устава):

принятие решения о внесении изменений в устав Центра; определение приоритетных направлений деятельности Центра, принципов формирования и использования его имущества; назначение Президента Центра;

может принять решение об образовании коллегиального органа управления Центра и досрочном прекращении его полномочий;

принятие в состав учредителей Центра новых лиц и исключение из состава его учредителей;

принятие решений о создании Центром других юридических лиц, об участии Центра в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Центра;

принятие решений о реорганизации и ликвидации Центра, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение финансового плана Центра и внесение в него изменений; утверждение внутренних положений и регламентов Центра; рассмотрение и утверждение сметы расходов Центра; назначение ревизора из числа работников Центра, либо утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора Центра для осуществления контроля за финансовохозяйственной деятельности Центра.

Решение по вопросам исключительной компетенции Собрание Учредителей принимает единогласно. Решения Собрания Учредителей оформляются на бумажных носителях. Оформление решений должно соответствовать требованиям к составлению протоколов общих собраний, установленных в ст. 181.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (п. 3.8. Устава).

Рассмотрение вопросов, отнесенных к исключительной компетенции, Собрание Учредителей рассматривает не менее одного раза в год. К рассмотрению Собрания Учредителей могут быть отнесены и иные вопросы деятельности Центра.

По вопросам исключительной компетенции Собрания Учредителей решения по вопросам повестки дня заседания принимаются единогласно или квалифицированным большинством (2/3) голосов от числа присутствующих членов Собрания Учредителей (п. 3.9. Устава).

Центр не вправе осуществлять выплату вознаграждения высшему органу управления за выполнение им возложенных на него функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления (п. 3.10. Устава).

Сведения о соблюдении уставной нормы и периодичности заседаний Собрания Учредителей к проверке не представлены.

Единоличным исполнительным органом Центра является руководитель - Президент Центра, который осуществляет текущее руководство деятельностью Центра и назначается Собранием Учредителей на срок полномочий не более-5 лет, на условиях заключенного с ним трудового договора (контракта), определяющего его права и социальные гарантии. Президентом может быть назначен один из учредителей Центра (п. 4.1. Устава).

В трудовом контракте устанавливаются права, обязанности, социальные гарантии, льготы и компенсации в соответствии с действующим законодательством и Трудовым Кодексом Российской Федерации. При этом, в случае если деятельность Президента по управлению Центром удовлетворяет Собрание Учредителей, отвечает целям и задачам деятельности Центра и ни одна из сторон не заявляет о расторжении заключенного трудового договора (контракта), срок полномочий Президента может пролонгироваться на тот же срок путем заключения дополнительных соглашений к заключенному трудовому договору (контракту) (п. 4.1.2. Устава).

Согласно п. 4.2. Устава к компетенции Президента относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию высшего органа управления Центра.

Президент: подотчетен Собранию Учредителей и отвечает за состояние дел Центра; несет ответственность в пределах своей компетенции за использование средств и имущества Центра в соответствии с уставными целями деятельности Центра;

без доверенности действует от имени Центра, представляет его во всех учреждениях, организациях и на предприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом; принимает решения и издает приказы по вопросам деятельности Центра; готовит для утверждения Собранием Учредителей годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

готовит для утверждения Собранием Учредителей финансовый план Центра и предлагает для внесения в него изменения;

утверждает внутренние положения и регламенты деятельности Центра; рассматривает и предлагает для утверждения Собранием Учредителей сметы расходов Центра;

распоряжается в пределах утвержденной сметы средствами Центра, заключает договоры, осуществляет другие юридические действия от имени Центра, приобретает имущество и управляет им, открывает и закрывает счета в банках, утверждает штатное расписание Центра; выдает доверенности;

решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности Центра; принимает на работу и увольняет сотрудников Центра, утверждает их должностные обязанности в соответствии со штатно-должностным расписанием, согласованным с Учредителем;

осуществляет контроль за деятельностью филиалов и представительств Центра; несет ответственность в пределах своей компетенции за использование средств и имущества Центра в соответствии с его уставными целями;

рассматривает договоры (соглашения) о займах или грантах, а также принимает работы, выполняемые в рамках целевых грантов и проектов; организует бухгалтерский учет и отчетность; создает временные или постоянные коллективы экспертов; привлекает специалистов-экспертов в сфере кадастра и землеустройства; организует правовую помощь обратившимся гражданам и юридическим лицам в сфере кадастра и землеустройства.

Сведения об актуальности полномочий Президента к проверке не представлены, в материалах дела последний протокол избрания Президента от 14.09.2018.

В соответствии с п. 5.1. Устава по решению Собрания Учредителей (пп.4 п.3.7 настоящего Устава) в Центре может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган управления - Правление, компетенция которого устанавливается настоящим Уставом.

В случае создания, Правление формируется сроком на 5 лет в количестве не менее 3 и не более 5 человек, Учредители входят в состав Правления.

В состав Правления могут входить: представители трудового коллектива Организации и иные лица по выбору учредителей.

Лица, являющиеся работниками Центра, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального органа управления Центром (п. 5.2. Устава).

Правление Центра может быть переизбрано по истечении срока полномочий на новый срок. Вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Правления может быть поставлен на заседании Правления по требованию не менее 2/3 членов Правления (п. 5.4. Устава).

Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными при участии в них большинства членов Правления, не менее 2/3 состава. Правление вправе рассматривать любые вопросы деятельности Центра, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания Учредителей (п. 5.7. Устава).

Сведения о заседаниях Правления к проверке не представлены.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Собранием Учредителей из числа работников Центра может быть назначен ревизор либо утверждена аудиторская организация или индивидуальный аудитор (п. 6.5. Устава).

Компетенция ревизора Центра включает следующие полномочия (п. 6.6. Устава):

проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности Центра по итогам деятельности за год, а также во всякое время по решению Учредителей или по требованию одного из Учредителей Центра;

истребование у органов управления Центра документов о финансовохозяйственной деятельности;

составление заключения по итогам проверки финансовохозяйственной деятельности, в котором должны содержаться:

а) подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах, и иных финансовых документов Центра;

б) информация о фактах нарушения установленных правовыми актами Российской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в пределах цели ее образования - контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Центра.

Срок полномочий ревизора Центра 3 (три) года. На основании документов, представляемых Президентом Центра и результатов проверок, ревизор представляет ежегодный отчет о работе Центра Учредителям и Правлению Центра. Отчет представляется не позднее, чем через три месяца после окончания финансового года (п. 6.8.1. Устава).

В случае отсутствия решения Учредителей о назначении ревизора для проверки финансово-хозяйственной деятельности Центра, Учредителями назначается независимая аудиторская проверка деятельности Центра, которая может быть назначена не ранее чем через 3 (три) года деятельности Центра (п. 6.10. Устава).

Аудитор осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Центра в соответствии с правовыми актами Российской Федерации на основании заключаемого между Центром и аудитором договора. Размер оплаты услуг Аудитора определяется Президентом (п. 6.10.1 Устава).

Сведения об избрании Ревизора, а также заключения о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности Организации к проверке не представлены.

Организацией отчетность за проверяемый период, предусмотренная пп. б п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа

Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» не представлена.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения:

о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие:

учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства,

отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников,

объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности - взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности.

Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности выявлено, что Организация не соблюдает требования п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно отчетность в последний раз сдавали в 2020г.

Сведения о наличии собственного сайта Организации в сети Интернет отсутствуют.

Данные о нарушении Организацией законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и законодательства об иностранных агентах на момент составления акта проверки отсутствуют.

Сведения об устранении нарушений в адрес правления не поступали.

Управлением выявлены следующие нарушения:

в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.3.6, 3.7, 3.9, 5.1, 5.2, 5.7, 6.5, 6.8.1, 6.10 Устава Организации не проводятся заседания органов управления, отсутствуют документы о формировании актуального состава органов управления, о деятельности предусмотренных уставом Организации органов некоммерческой организации, отсутствуют документы о деятельности ревизора;

в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 4.1. Устава Организации отсутствуют документы о назначении руководителя Организации на текущий период деятельности Организации;

в нарушение п.4.1., 4.1.2 Устава и ст. 67 ТК РФ отсутствует трудовой договор с руководителем Организации либо документ и/или сведения, подтверждающие выполнение функций руководителя на безвозмездной основе;

в нарушение требования п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Организация за проверяемый период деятельности не вела бухгалтерский учет;

в нарушение с ч. 5 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях отсутствует обособленное имущество;

в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.15.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской

Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что Организацией за проверяемый период отчетность не сдавалась;

в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Организацией не представлены запрошенные Управлением документы для проведения плановой документарной проверки.

По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.), и материалов учетного дела установлено, в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией, за 2024г. отчетность не сдана, также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180.

24.03.2025 в адрес руководителя Организации вынесено предупреждение с обязанием устранить выявленные нарушения в срок до 26.05.2025.

По настоящее время в адрес Управления не поступали сведения и документы об устранении Организацией выявленных нарушений в полном объеме, в материалах учетного дела соответствующие данные отсутствуют.

В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление Организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениями закона Управление полагает недопустимым в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Управление, как орган государственной власти, от уплаты госпошлины освобождается.

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ; абз.3 п.4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика, поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, учитывая положения ч. 4 ст. 263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

В силу ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пп. 74 п. 6 раздела II Положения, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике уполномочено обращаться в суд с заявлением о прекращении деятельности юридического лица.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания, применения которого предусмотрено ст. 32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» и ст. 61 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ Управлением Организации вынесено предупреждение от 24.03.2025 (направлено в адрес (место нахождения) Организации ), в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 26.05.2025.

21.03.2025 в 17:25 в Управлении по адресу: РФ, <...>, составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отсутствии привлекаемого лица.

Суду не представлено доказательств того, что ответчиком предупреждение в установленный срок было исполнено, либо что оно обжаловалось в установленном законом порядке, соответственно суд приходит к выводу, что доводы истца о неисполнении предупреждения ответчиком в установленный срок, нашли свое подтверждение.

Несоблюдение требований федеральных законов и нормативных актов, регулирующих деятельность общественных объединений, а также неисполнение предписаний Управления Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике свидетельствуют о том, что Региональная физкультурно-спортивная общественная организация Федерация настольного тенниса КЧР противоправно уклоняется от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, и фактически прекратила деятельность в качестве юридического лица. Данные обстоятельства подтверждаются, вынесенными в адрес руководителя некоммерческой организации, соответствующими предупреждениями о выявленных нарушениях федерального законодательства с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и с предписанием устранить их в течение месяца.

Ликвидация ответчика является соразмерной допущенным нарушениям мерой ответственности. При этом суд также учитывает признание иска представителем ответчика некоммерческой организации.

Суд, считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч. 2 ст. 59 КАС РФ).

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковое требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к автономной некоммерческой организации по социальной помощи и реабилитации инвалидов «Реабилитационный центр Альпийская Теберда» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Признать автономную некоммерческую организацию по социальной помощи и реабилитации инвалидов «Реабилитационный центр Альпийская Теберда» ОГРН-<***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить автономную некоммерческую организацию по социальной помощи и реабилитации инвалидов «Реабилитационный центр Альпийская Теберда, ОГРН - <***>, из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) месяца подачи апелляционной жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующая М.К. Байрамкулова