Решение № 2А-1846/2018 2А-1846/2018 ~ М-944/2018 М-944/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-1846/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Муругова А.С.,

при участии представителей административных истцов: Мороза И.И., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании действий органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании действий органа государственной власти. Просит: признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером: № расположенного в городе <адрес> вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйств (код 13.3)»; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя передать в собственность ФИО2, ФИО3 бесплатно, без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта на земельный участок с кадастровым номером № расположенного в городе <адрес> вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйств (код 13.3)».

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги.

В судебном заседании представители административного истца настаивали на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям Севастополя о признании права на завершение оформления прав на земельные участки, третье лицо – Правительство Севастополя, признано за ФИО2 и ФИО3 право на завершение оформления прав собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года №, в порядке наследования после смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно.

На заявление истцов ДД.ММ.ГГГГ года дан ответ за № №, из которого следует, что на основании пункта 2.8 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно», утвержденного Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ года № № Департамент возвращает заявление и приложенные к нему документы без рассмотрения.

В этом же ответе, обращено внимание заявителей, что в составе представленных с заявлением материалов отсутствуют сведенья о вступлении в законную силу решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № №

Как следует из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № № в адрес представителя заявителей, Департаментом повторно рассмотрены материалы, приложенные к заявлению о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес> в результате чего было установлено, что решение Гагаринского районного суда горда Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу, о чем сделана соответствующая отметка. Однако в составе имеющихся материалов имеется апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, информация о вступлении которого в законную силу отсутствует. Учитывая данное обстоятельство, отказ в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ года обоснованный и правомочный.

ДД.ММ.ГГГГ года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст. 12.1 указанного закона до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; за плату - в собственность юридическим лицам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; в аренду - лицам, указанным в пункте 2 настоящей части, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Подпункт 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно», утвержденного Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ года № №, устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. В частности, заявитель предоставляет документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № №

В соответствии с пунктом 2.8 указанного Регламента основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов является: наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание; несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента; подача документов ненадлежащим лицом.

Основанием к возвращению административным истцам заявления о предоставлении государственной услуги послужило то, что заявителями приложены судебные акты без отметки о вступлении их в законную силу.

Вместе с тем, как следует из копий документов по заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ года № №, предоставленных Государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», к заявлению о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно приложено решение <данные изъяты> районного суда горда Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № с отметкой о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное обстоятельно также было выяснено Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при повторном рассмотрении материалов, приложенных к заявлению о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г<адрес>

Относительно вступления в законную силу апелляционного определения по делу №, то согласно части 5 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, что и было указано судебной коллегией в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью первой статьи 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Таким образом, к заявлению о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно, административными истцами приложены судебные акты, надлежащим образом заверенные, на решении суда первой инстанции, которым разрешены исковые требования, стоит отметка о вступлении его в законную силу.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Задачи административного судопроизводства заключаются в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, в условиях доступности и своевременности рассмотрения и разрешения административных дел (статья 3 КАС РФ).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, исходя из задач административного судопроизводства, суд находит требования истцов обоснованными. Ответчиком не предоставлено доказательств в подтверждение правомерности своих действий по возвращению заявления истцам без рассмотрения.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Вместе с тем восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Такие обстоятельства судом установлены не были, в связи с чем суд понуждает ответчика устранить нарушение прав истцов путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным возврат Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявления о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в городе <адрес> вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйств (код 13.3)».

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в городе <адрес> вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйств (код 13.3)».

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО2 расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко