Решение № 2-3220/2024 2-3220/2024~М-2892/2024 М-2892/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-3220/2024

№2-3220/2024 №58RS0018-01-2024-004542-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 23 октября 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о признании частично незаконным решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что Дата она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточного специального стажа. Согласно решению Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Номер от Дата стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 28 лет 4 месяца 14 дней. В стаж на соответствующих видах работ в числе прочих не засчитаны периоды работы с Дата по Дата в должности педагога-психолога в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы», и с Дата по Дата в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы.

Истец ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа Номер от Дата в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с Дата по Дата в должности педагога-психолога в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы», и с Дата по Дата в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы. Считает решение в этой части незаконным, нарушающим право ее на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности педагога-психолога в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы» с педагогической нагрузкой 10 часов кружковой работы с Дата по Дата , а также в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы с Дата Дата ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должности педагога-психолога в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы» с педагогической нагрузкой 10 часов кружковой работы с Дата по Дата , в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы с Дата по Дата в календарном исчислении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом истицей решении пенсионного органа.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточного специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включено 28 лет 4 месяца 14 дней.

Принимая указанное решение, пенсионный орган не включил в специальный стаж в числе прочих следующие периоды работы:

- с Дата по Дата , с Дата по Дата в МБОУ «Лицей №55» г. Пензы, с Дата по Дата , с Дата по Дата на полную ставку, с Дата по Дата на 0,5 ставки в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Совмина СССП от 17 декабря 1959 года №1397 (действует по периодам работы до Дата ), Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (действует по периодам работы с Дата по Дата ) должность педагог-психолог не предусмотрена. В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (действует по периодам работы с Дата по настоящее время) работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Общеобразовательные учреждения: лицей, кадетская школа в указанной перечне отсутствуют;

- с Дата по Дата в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы на 0,67 ставки, с Дата по Дата , поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (действует по периодам работы с 1 января 2002 года по настоящее время) указанная должность не предусмотрена.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Судом установлено, что ФИО1 Дата принята на должность педагога-психолога в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы» (приказ о приеме на работу Номер от Дата ), с которой Дата уволена в порядке перевода в ЛСТУ Номер .

Дата ФИО1 принята на должность заместителя директора по научно-методической работе в МОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы, в указанной должности истица работает по настоящее время.

Суд считает, что спорные периоды обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, по следующим основаниям.

Все спорные периоды охватываются действием Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из буквального толкования вышеприведенных норм права, работа педагога-психолога подлежит учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если она проходила в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа (п. 1.3); специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (п.1.5); специальных учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа (п.1.6); образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения (п.1.11); учреждениях социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (п.1.13).

Как ранее установлено судом, ФИО1 в период с Дата по Дата работала в должности педагога-психолога в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы», которая является общеобразовательным учреждением (школой).

С учетом того, что учреждение, в котором в спорный период работала истица, является общеобразовательным учреждением и предусмотрена п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", то работа в должности педагога-психолога в данном учреждении право на досрочную страховую пенсию не дает.

Дополнительная нагрузка ФИО1 в виде кружковой работы 10 часов в месяц, имевшая место в период работы по должности педагога-психолога, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку законодателем однозначно определено, что работа в должности педагога-психолога, учитываемая при досрочном назначении страховой пенсии, должна выполняться исключительно в специализированных образовательных учреждениям, поименованный в пп.1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка.

В данном случае указанное условие не соблюдено, поскольку МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы», где в спорный период работала ФИО1, не соответствует виду (типу) учреждения, поименованных 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка.

Вместе с тем, суд полагает обоснованными требования ФИО1 в части включения с специальный стаж педагогической деятельности периода ее работы с Дата в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы.

В соответствии с п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено заместителю директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителю.

Из положений п. п. "б" п. 8 Правил, утвержденных этим же постановлением Правительства РФ, следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Следовательно, если деятельность заместителя директора школы по научно-методической работе непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.

Как ранее установлено судом, ФИО1 с Дата по настоящее время работаем заместителем директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы.

Согласно справки от Дата Номер , выданной МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы, на основании приказа Номер от Дата с Дата по настоящее время ФИО1 работает в должности заместителя директора по научно-методической работе на полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку.

В соответствии с трудовым договором Номер от Дата в редакциях дополнительных соглашений от Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , ФИО1, принимая на себя обязанности по должности заместителя директора по научно-методической работе, обязалась исполнять следующие функции: проверка тетрадей и письменных работ; классное руководство; организация научно-исследовательских работ с учащимися; работа по творческим программам; подготовка учащихся к олимпиадам различных уровней.

Кроме того, ФИО1 разрешено совмещение по должности «учитель».

Согласно приказу о приеме работника на работу Номер от Дата ФИО1 принята на должность заместителя директора по НМР на ставку по 14 разряду ЕТС (+ 8 часов лицейского компонента+4 часа научно методической работы).

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы, утвержденной приказом директором лицея Щ.В. от Дата , на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции основными направлениями деятельности заместителя директора по научно-методической работе являются: научно-методическое руководство педагогическим коллективом, обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процессе; координация взаимодействия между представителями науки и практики; научно-исследовательская деятельность учащихся 1-11 классов, педагогических работников.

В его должностные обязанности входит, в том числе координирует работу предметных лабораторий и методических объединений, организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива, организует и проводит тематические семинары, готовит выступления на педагогических советах, осуществляет руководство программами «Одаренные дети», «Информатизация образовательного процесса», «Управление качеством образования» и др., организует работу по подготовке и проведению научно-практических конференций обучающих педагогов, отвечает за подготовку, участие в городских и областных предметных олимпиадах, отвечает за работу научного общества учащихся.

Заместителю директора по научно-методической работе непосредственно подчиняются учителя начальной, основной и средней школы.

Содержание должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе позволяет сделать определенный вывод о том, что работа истца была непосредственно связана с образовательным процессом в школе, соответственно, что позволяет суду прийти к выводу о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а решение Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы с Дата по Дата подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный период был исключен из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, необоснованно.

Довод ответчика о том, что «лицейские часы» не подлежат учету в педагогическую или учебную нагрузку истца, поскольку их финансирование осуществлялось из местного бюджета и невозможно установить к какому типу учебной образовательной программы (основной или дополнительной) они относятся, судом во внимание не принимается, поскольку источник их финансирования не имеет правового значения для разрешения спора, ввиду того, что юридически значимым обстоятельством является осуществление ФИО1 педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки. Кроме того, работодатель подтвердил, что «лицейские часы» велись обычными уроками и входили в основной компонент образовательной программы.

Период работы ФИО1 в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы с Дата по Дата включению в специальный стаж истца не подлежит, поскольку указанный период предметом оценки при вынесении решения Дата не являлся, как следствие, не может быть предметом исследования при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области не имело места нарушения прав ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о признании частично незаконным решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный страховой стаж являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о признании частично незаконным решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы с Дата по Дата .

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2» г. Пензы с Дата по Дата в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 ноября 2024 года.

Судья А.В.Селиверстов