Решение № 2-392/2017 2-450/2017 2-450/2017~2-392/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело 2-450/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

при секретаре Прейс О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края об устранении нарушения права, включении в стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края об устранении нарушения права, включении в стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что она работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Иланская РБ». Работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.200г. №. Так как должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи включена в указанный список, она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Иланском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На основании решения от 08.09.2017 г. № ей было отказано в связи с тем, что в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.12.1999 г. по 21.01.2000г., с 14.02.2005г. по 06.04.2005г., с 01.03.2010г. по 20.04.2010г., с 30.03.2015г. по 21.05.2015г.. С данным отказом истец не согласна, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе включить в стаж работы, дающей право на пенсию периоды: курсы повышения квалификации с 07.12.1999 г. по 21.01.2000г.; с 14.02.2005г. по 06.04.2005г., с 01.03.2010г. по 20.04.2010г., с 30.03.2015г. по 21.05.2015г. Обяать назначить досрочную льготную пенсию с 28.08.2017 года – дня приема УПФР в Иланском районе ее заявления со всеми необходимыми документами о назначении досрочной пенсии. (л.д. 4-7)

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, дополнительно суду пояснила, что при нахождении на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, курсы были с отрывом от рабочей деятельности, но прохождение указанных курсов было обязательно. Считает, что её требования обоснованы, поскольку она, как медицинский работник, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Начальник Управления пенсионного фонда ФИО2, суду представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 32), согласно представленного возражения на исковое заявление, по исковым требованиям возражала в полном объеме. 28.08.2017 года ФИО1 действительно обратилась в Управление с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, не достигнув общеустановленного пенсионного возраста (55 лет). Указала, что согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № пунктом 5 Правил установлено, в стаж работы, на соответствующих видах работ, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. В связи с этим у Пенсионного фонда отсутствует правовая возможность, включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1999 г. по 21.01.2000г.; с 14.02.2005г. по 06.04.2005г., с 01.03.2010г. по 20.04.2010г., с 30.03.2015г. по 21.05.2015г.. По указанным основаниям считают, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. (л.д. 30)

Третье лицо КГБУЗ «Иланская РБ», о дне времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 28), представитель в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что правила исчисления периодов работы (Деятельности) для назначения досрочной страховой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж работы, на соответствующих видах работ, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Вместе с тем, статьей 195.1 Трудового кодекса РФ определено понятие квалификации работника, как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Статья 196 Трудового кодекса РФ устанавливает, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений статьи 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы, поскольку за работником сохраняется заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации согласно должностной инструкции является обязательным условием для дальнейшего продолжения работы нанимаемой должности.

Статьей 73 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Приказом № от 03.08.2012 г. «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» установлено, что 4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников организуются в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 415н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2009 г., регистрационный N 14292), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2011 г. N 1644н (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2012 г., регистрационный N 23879), квалификационными характеристиками, предусмотренными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2010 г., регистрационный N 18247) (п. 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 25.05.1987 года (приказ от 21.05.1987. г. №), принята акушеркой в родильном отделении. С 23.10.1989 года (приказ от 23.10.1989г. №) – медицинской сестрой хирургического отделения. С 01.07.1990 года (приказ от 03.07.1990 г. №-Л) - фельдшером в отделении скорой медицинской помощи, работает по настоящее время.

В периоды с 07.12.1999 г. по 21.01.2000г.; с 14.02.2005г. по 06.04.2005г., с 01.03.2010г. по 20.04.2010г., с 30.03.2015г. по 21.05.2015г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В судебном заседании истец пояснила, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, она действовала в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как повышение квалификации является ее обязанностью.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой КГБУЗ «Иланская РБ» от 28.08.2017г. (л.д. 8-9).

Данными трудовой книжки, представленной ФИО1, подтверждаются периоды работы в медицинском учреждении (л.д.11-12); свидетельствами подтверждаются периоды прохождения курсов повышения квалификации (л.д.14-18).

Учитывая изложенное, суд считает требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявления о назначении пенсии (л.д. 34-35), ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии 28.08.2017 года. На дату обращения в Управление Пенсионного фонда для начисления пенсии, 28.08.2017 года, трудовой стаж работы истца ФИО1 в медицинских учреждениях составил не менее 30 лет.

В связи с чем, суд считает требования истца удовлетворить. Решение Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края от 08.09.2017 года №, об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 летнего стажа, признать незаконным, обязать ответчика включить в стаж дающий ФИО1 право на получение пенсии по старости досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1999 г. по 21.01.2000г.; с 14.02.2005г. по 06.04.2005г., с 01.03.2010г. по 20.04.2010г., с 30.03.2015г. по 21.05.2015г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Иланскому району Красноярского края назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права на пенсию, то есть со дня обращения в пенсионный фонд с 28.08.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края об устранении нарушения права, включении в стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Решение Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края от 08.09.2017 года №, об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 30 лет на соответствующих видах работ, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Иланскому району Красноярского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1999 г. по 21.01.2000г.; с 14.02.2005г. по 06.04.2005г.; с 01.03.2010г. по 20.04.2010г.; с 30.03.2015г. по 21.05.2015г., обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иланский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 г.

Судья Л.В. Сисюра