Решение № 3А-46/2017 3А-46/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 3А-46/2017

Дело № 3а-46/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 20 февраля 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного автономного учреждения культуры Ярославской области "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Государственное автономное учреждение культуры Ярославской области "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания музея <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Административное исковое заявление обоснованно следующим: ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" является пользователем указанного земельного участка на основании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <данные изъяты> рубля.

ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО <данные изъяты> № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна <данные изъяты> рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" своего представителя в судебное заседание не направило.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представило отзыв на административное исковое заявление ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник", в котором оставило рассмотрение административного дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило отзыв на административное исковое заявление ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник", в котором указало, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рубля.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" является пользователем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания музея <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением муниципального Совета Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района от 29.10.2009 N 5 установлен земельный налог на территории Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Согласно пункту 2 Решения налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п.

Согласно пункту 299946 раздела I данного Постановления определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рубля.

Административным истцом представлен отчет ООО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своей позиции ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" представил экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета ООО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" подлежит удовлетворению в полном объеме.

ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" подало заявление о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемой кадастровой стоимости – с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям части 10 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного автономного учреждения культуры Ярославской области "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания музея <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ